國家計委關于進一步加強房地產

價格管理促進房地產業(yè)健康發(fā)展的通知

計價格[2003]91號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市計委、物價局：

　　為進一步加強價格管理，促進房地產業(yè)健康發(fā)展，著力培育住房建設這一新的經濟增長點，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、充分認識加強房地產價格管理的重要意義。我國房地產業(yè)已進入快速發(fā)展的時期。各級政府價格主管部門要站在全局的高度充分認識加強房地產價格管理對培育新的經濟增長點，從而促進國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要意義。認真貫徹黨的十六大和中央經濟工作會議、全國計劃工作會議精神，按照建立和完善社會主義市場經濟體制要求，進一步加強對房地產價格的調控，建立健全以基準地價和標定地價為主要手段調控引導房地產市場價格形成的基本制度，依法規(guī)范房地產市場價格行為，理順價格關系，逐步形成土地使用權價格關系協(xié)調、住房價格合理、建設項目收費規(guī)范有序的房地產價格體系。

　　二、建立統(tǒng)一規(guī)范的基準地價和標定地價定期確定公布制度。基準地價和標定地價確定公布制度，是國家調控引導房地產市場價格水平的基本制度。按照國務院要求，我委正在會同有關部門研究制定基準地價和標定地價確定公布辦法，力爭盡快發(fā)布施行。各級政府價格主管部門也要在現(xiàn)有工作基礎上，會同國土資源部門組織開展對各級各類土地和宗地價格相關情況的調查、整理和數(shù)據庫建立工作。要盡可能準確、及時地提供信息、引導市場地價走勢。

　　三、加強對住房價格的管理。重點是貫徹落實國家計委和建設部聯(lián)合印發(fā)的《經濟適用住房價格管理辦法》(計價格[2002]2503號)。各級政府價格主管部門要積極配合有關部門，明確界定有資格購買經濟適用住房的中低收入家庭，把優(yōu)惠政策真正落實到位，實現(xiàn)居者有其屋的發(fā)展目標。對實行市場調節(jié)價的商品住房價格，要通過規(guī)范價格構成和銷售價格行為，指導房地產開發(fā)經營企業(yè)實行明碼標價制度等措施，引導市場價格的合理形成，切實保護購房者的合法權益。

　　四、全面規(guī)范物業(yè)服務收費。各級政府價格主管部門要結合本地區(qū)實際情況，研究制定統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)服務收費管理辦法。要從有利于促進物業(yè)管理企業(yè)走向市場引入競爭機制出發(fā)，規(guī)范居民住房物業(yè)服務收費，重點解決當前存在的服務內容和責任不清，收費標準與服務深度、質量不相符，以及收費行為缺乏有效約束等問題，切實維護廣大消費者合法權益。

　　五、繼續(xù)整頓和規(guī)范建設項目收費。各級政府價格主管部門要進一步貫徹《關于全面整頓住房建設收費取消部分收費項目的通知》(計價格[2001]585號)精神，堅決糾正各種亂收費問題，確保各項清理整頓措施落實到位；2003年各地不得再出臺新的涉及住房建設的行政事業(yè)性收費項目；要建立完善房地產開發(fā)企業(yè)負擔卡制度，使建設項目收費秩序有明顯好轉。國家將對涉及建筑企業(yè)的收費進行清理整頓，各地要積極采取措施，確保這項工作取得成效。

　　六、規(guī)范廉租住房價格管理。廉租住房是面向最低收入家庭供應的具有社會保障性的福利住房，對解決最低收入家庭住房問題，維護社會安定具有重要意義。對廉租住房租金的管理，要嚴格按照國務院國發(fā)[1998]34號文件規(guī)定實行政府定價。各地要在總結近年實踐經驗的基礎上，研究制定規(guī)范的管理辦法，使廉租住房租金標準與最低收入家庭的經濟承受能力相適應，并保持與同期公有住房租金水平相銜接，為繼續(xù)深化城鎮(zhèn)住房制度改革創(chuàng)造條件。

　　七、完善房地產價格指數(shù)統(tǒng)計公布制度。35個大中城市房地產價格季度指數(shù)定期統(tǒng)計公布制度和各省區(qū)市相應開展的本地區(qū)主要城市房地產價格指數(shù)統(tǒng)計公布工作，對做好房地產價格管理，為社會提供房地產價格信息服務，發(fā)揮了重要作用。但現(xiàn)行制度還存在著覆蓋面不寬、時效性不強等問題，難以適應當前房地產業(yè)快速發(fā)展的要求和房地產價格工作的需要。各地要完善房地產價格指數(shù)統(tǒng)計公布制度，擴大覆蓋面，提高準確度，保證及時性，并充分運用統(tǒng)計資料，加強對房地產市場價格的監(jiān)測和走勢預測，引導市場走向，促進房地產業(yè)的健康發(fā)展。

二○○三年一月十七日