（試行）
第一條 為了進(jìn)一步落實交通運輸安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)交通運輸業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合交通運輸安全生產(chǎn)實際，制定本辦法。
第二條 交通運輸部對部屬單位及人員和部屬單位對所屬單位及人員的安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究，適用本辦法。
第三條 交通運輸部安全監(jiān)督管理部門會同部紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門組織實施本辦法。部屬單位依照職責(zé)和干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)或者本單位安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究工作。
第四條 部屬單位應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工開展安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管工作，做到職責(zé)明晰、責(zé)任落實。
第五條 安全生產(chǎn)事故責(zé)任的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以事故調(diào)查為基礎(chǔ)作出。
第六條 安全生產(chǎn)事故責(zé)任的認(rèn)定和追究堅持依法依規(guī)、實事求是、客觀公正的原則，做到程序合法、處理適當(dāng)、及時公開。
第七條 責(zé)任追究實行回避制。實施責(zé)任追究時，與安全生產(chǎn)事故有利害關(guān)系或者其他特殊關(guān)系，可能影響公正處理的單位或者人員應(yīng)當(dāng)回避。
第八條 部屬單位出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者導(dǎo)致事故損失擴大的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一） 未貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)決策部署的；
（二） 未按規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、隱患排查或者隱患整改不到位的；
（三） 未落實安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督檢查糾正違法違規(guī)行為的；
（四） 謊報、瞞報、漏報、遲報安全生產(chǎn)事故的；
（五） 未建立應(yīng)急預(yù)案，或者未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防，或者應(yīng)急處置不力，導(dǎo)致?lián)p失擴大的。
第九條 出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者導(dǎo)致事故損失擴大的，應(yīng)當(dāng)追究部屬單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。
（一） 未貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)決策部署的；
（二） 主持作出的決定違反安全生產(chǎn)相關(guān)要求，或者對不符合安全生產(chǎn)要求的事項予以審批、許可的；
（三） 對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)風(fēng)險、隱患或者管理問題未采取有效防范措施或者監(jiān)督整改的；
（四） 事故應(yīng)急處置不力，導(dǎo)致?lián)p失擴大的；
（五） 法律法規(guī)規(guī)定的未履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的其他情形。
第十條 出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)追究部屬單位相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任：
（一） 違規(guī)從事生產(chǎn)作業(yè)的；
（二） 未履行崗位職責(zé)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的；
（三） 未履行或者未正確履行行政審批或者行政許可事項審核把關(guān)職責(zé)的；
（四） 未予以查處或者隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)事項的；
（五） 與當(dāng)事人串通騙取安全生產(chǎn)許可或者安全生產(chǎn)評價證書的；
（六） 法律法規(guī)規(guī)定的未履行安全監(jiān)管職責(zé)的其他情形。
第十一條 部屬單位及人員的責(zé)任追究按照分級管理、逐級負(fù)責(zé)的原則組織實施。
部管干部的責(zé)任追究由部組織實施，非部管干部的責(zé)任追究按照干部管理權(quán)限由所屬單位組織實施。
部對部屬單位及非部管干部提出責(zé)任追究意見的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照部提出的意見實施責(zé)任追究。
紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)法律法規(guī)對責(zé)任追究權(quán)限另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十二條 對部屬單位的責(zé)任追究包括以下方式：
（一） 安全生產(chǎn)約談；
（二） 掛牌督辦；
（三） 責(zé)令作出書面檢查；
（四） 通報批評。
第十三條 對有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究包括以下方式：
（一） 通報批評；
（二） 離崗培訓(xùn)；
（三） 停職檢查；
（四） 調(diào)離崗位；
（五） 法律、法規(guī)及黨內(nèi)法規(guī)等規(guī)定的處分及相應(yīng)的組織處理。
第十四條 本辦法所列責(zé)任追究方式可以單獨或者合并使用。
第十五條 所在單位需要承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位的責(zé)任，不得以對人員的責(zé)任追究替代對單位的責(zé)任追究。
第十六條 下列安全生產(chǎn)事故，不予以追究部屬單位及人員的責(zé)任：
（一） 因不可抗力導(dǎo)致的；
（二） 有證據(jù)表明部屬單位及人員已盡到安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任的。
第十七條 部屬單位及人員履行安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管職責(zé)時，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤，要求改正或者撤銷該決定或者命令，上級仍堅持該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)由作出該決定或者命令的上級承擔(dān)責(zé)任。
第十八條 部屬單位及人員存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處理：
（一） 積極配合事故調(diào)查或者提供重要線索的；
（二） 事故發(fā)生后積極組織協(xié)調(diào)或者參與應(yīng)急處置，有效降低事故損失的。
第十九條 部屬單位及人員存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：
（一） 干擾、妨礙事故調(diào)查處理的；
（二） 教唆、幫助他人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；
（三） 12個月內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類重特大安全生產(chǎn)事故的；
（四） 在安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管過程中存在嚴(yán)重失職、瀆職行為的；
（五） 未吸取事故教訓(xùn)，補充、完善相應(yīng)安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管制度的。
第二十條 安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究按下列程序辦理：
（一） 根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定相關(guān)單位和人員未履行或者未正確履行安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任的問題，提出責(zé)任追究建議；
（二） 安全監(jiān)督管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門集體研究，提出責(zé)任追究初步意見；
（三） 將調(diào)查認(rèn)定的問題及擬給予的責(zé)任追究初步意見告知擬被責(zé)任追究的單位和人員，聽取其陳述和申辯，對其提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并記錄在案；
（四） 擬被責(zé)任追究單位和人員提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信，并重新研究，提出責(zé)任追究的意見；
（五） 按責(zé)任追究事項及職責(zé)分工，報本級黨委（組）或者行政部門，做出責(zé)任追究決定；
（六） 按照責(zé)任追究決定，相關(guān)部門實施責(zé)任追究。
第二十一條 作出責(zé)任追究決定的單位應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究決定以書面形式通知被追究責(zé)任的單位和人員，并依照相關(guān)法律法規(guī)向社會公開。
第二十二條 受到責(zé)任追究的單位和人員，可依照有關(guān)規(guī)定提出申訴。
第二十三條 責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
（一） 安全生產(chǎn)事故情況；
（二） 未履行或者未正確履行職責(zé)的事實；
（三） 認(rèn)定的未履行或者未正確履行安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管的責(zé)任；
（四） 責(zé)任追究的決定；
（五） 不服從責(zé)任追究決定的申訴途徑、方式和期限；
（六） 作出決定的機關(guān)和日期。
第二十四條 交通運輸部、部屬單位人員在實施安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究工作中，利用職權(quán)謀取不當(dāng)利益的，按有關(guān)法律法規(guī)由相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察部門追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。
第二十五條 責(zé)任追究部門應(yīng)當(dāng)匯集有關(guān)材料形成安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作檔案。
第二十六條 部屬單位應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前向上級部門報告本單位安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究實施情況。報告的主要內(nèi)容包括：本單位實施安全生產(chǎn)責(zé)任追究的總體情況、責(zé)任追究情況分析、強化責(zé)任制的措施、一般以上安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究案例。
第二十七條 部屬單位可依據(jù)本辦法制定本單位安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究實施辦法。
第二十八條 本辦法所稱的安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任，是指相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、“三定”規(guī)定、管理文件等賦予的相關(guān)單位、人員在安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管方面的職責(zé)。
第二十九條 本辦法自2014年7月1日起施行。
