工程量清單報(bào)價(jià)技巧探討

    萊蕪市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室  魯永貴

    山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)  王曉光

    萊蕪方圓建設(shè)有限公司  任啟山

    摘  要：在新的建筑市場(chǎng)形勢(shì)下，怎樣做到合理低價(jià)中標(biāo)，并保持合理利潤(rùn)，這需要對(duì)市場(chǎng)有良好的把握，企業(yè)才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。

    關(guān)鍵詞：清單報(bào)價(jià)

    隨著建筑業(yè)改革的逐步深入，國(guó)內(nèi)和國(guó)際在工程造價(jià)接軌管理方面是日益完善，建設(shè)工程項(xiàng)目承包已完全通過(guò)招投標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，建筑企業(yè)通過(guò)合理低價(jià)來(lái)承接工程，有效地防止了建筑市場(chǎng)的腐敗行為，也有利于提高工程產(chǎn)品的質(zhì)量，并降低了工程造價(jià)，促使承包企業(yè)要抓管理、求效益，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。工程量清單報(bào)價(jià)在國(guó)內(nèi)來(lái)講是一種新的計(jì)價(jià)方式，完全不同于以往模式，這就使建筑承包企業(yè)要外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，在新形勢(shì)下，把握好自己計(jì)價(jià)成本，擴(kuò)大市場(chǎng)。工程量清單報(bào)價(jià)主要有以下幾個(gè)方面：

    一、工程量清單報(bào)價(jià)特點(diǎn)

    ①工程量清單一般是在招標(biāo)時(shí)由招標(biāo)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的，具有不可更改性。②工程量清單采用與國(guó)際接軌的項(xiàng)目編碼，結(jié)合各市地不同工序的消耗量，以綜合單價(jià)的形式報(bào)價(jià)（綜合單價(jià)中含直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)金、規(guī)費(fèi)和稅金組成），這使工程報(bào)價(jià)顯得清晰、明了。③工程量清單報(bào)價(jià)要求各投標(biāo)單位結(jié)合自身實(shí)際情況，根據(jù)投標(biāo)時(shí)的市場(chǎng)行情來(lái)報(bào)價(jià)。

    二、投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則

    1.承包人在取得招標(biāo)信息以后，應(yīng)作出是否參加投標(biāo)的決策，因?yàn)槊恳豁?xiàng)工程投標(biāo)，都意味著承包人一定人力和財(cái)力的消耗，決定參加工程投標(biāo)對(duì)承包人來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重要決策，承包人必須根據(jù)投標(biāo)的費(fèi)用、投標(biāo)成功的可能性和完成工程的各種風(fēng)險(xiǎn)來(lái)權(quán)衡可能獲得的利潤(rùn)的多少，來(lái)決定是否參加投標(biāo)。這就要從工程資金情況、工程開工時(shí)間及竣工時(shí)間、本公司是否對(duì)該項(xiàng)目的施工熟悉、有多少競(jìng)爭(zhēng)者等幾方面仔細(xì)分析作出決策，決策者的才能和經(jīng)驗(yàn)非常重要，這也是投標(biāo)是否成功的關(guān)鍵。

    2.如果企業(yè)決定投標(biāo)，就要組織工程投標(biāo)估價(jià)班子，不論承包方式和工程范圍如何，都必須涉及承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、生產(chǎn)要素、市場(chǎng)行情、工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、施工組織和技術(shù)、工料消耗標(biāo)準(zhǔn)或定額、合同形式和條款以及金融稅收、保險(xiǎn)等方面問(wèn)題，專門的機(jī)構(gòu)和人員是投標(biāo)獲得成功的基本保證。

    3.招投標(biāo)文件一旦購(gòu)買，就要組織估價(jià)班子對(duì)招標(biāo)文件的投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單及必要的附件進(jìn)行仔細(xì)研究、解讀，對(duì)其中有疑問(wèn)的可在答疑會(huì)上解決。

    4.在正式作工程估價(jià)前另一項(xiàng)重要的工作就是工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，估價(jià)班子在估價(jià)前，必須全面、認(rèn)真、仔細(xì)地對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，以了解工地及其周圍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、地理、地質(zhì)、氣候、法律等方面的情況，因?yàn)檫@些內(nèi)容在招標(biāo)文件中不可能包括，然而對(duì)投標(biāo)工程估價(jià)與報(bào)價(jià)的結(jié)果卻非常重要。因?yàn)橥稑?biāo)人所提出的報(bào)價(jià)一般被認(rèn)為是在審核招標(biāo)文件后，并在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上編制出來(lái)的。一旦報(bào)價(jià)后，投標(biāo)人就無(wú)權(quán)因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查不周、情況了解不細(xì)或其他因素考慮不全面而提出修改造價(jià)、調(diào)整報(bào)價(jià)或要求給予補(bǔ)償?shù)取Ｒ虼耍�工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查既是投標(biāo)人的權(quán)利，也是責(zé)任，要慎重對(duì)待。

    5.在調(diào)查好現(xiàn)場(chǎng)以后，就要求有關(guān)部門針對(duì)本工程實(shí)際情況，編寫項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱，旨在作為投標(biāo)依據(jù)，滿足招標(biāo)文件要求及簽訂合同要求的文件。應(yīng)包括下列內(nèi)容：項(xiàng)目概況、項(xiàng)目實(shí)施條件分析、項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)及簽訂施工合同策略、項(xiàng)目管理的目標(biāo)、項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、質(zhì)量目標(biāo)和施工方案、工期目標(biāo)和施工總進(jìn)度計(jì)劃、成本目標(biāo)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和安全目標(biāo)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理和施工平面圖及文明施工和環(huán)境保護(hù)。

    6.在競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)中，招標(biāo)人主要是通過(guò)工程招投標(biāo)這一程序，來(lái)選定一家質(zhì)量好、信譽(yù)高、造價(jià)低的企業(yè)，并且每標(biāo)段只有一個(gè)中標(biāo)人，因此就需要投標(biāo)企業(yè)在幾個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化分析：①標(biāo)價(jià)估算的準(zhǔn)確性；②估價(jià)的水平和差異；③市場(chǎng)條件；④競(jìng)爭(zhēng)程度；⑤公司實(shí)力與規(guī)模；⑥投標(biāo)人因素。如果所有參加投標(biāo)的公司估價(jià)準(zhǔn)確、水平都很高的話，那么選擇施工方案、采購(gòu)材料、挑選分包人等技巧就決定誰(shuí)是最有能力，從而也就是最經(jīng)濟(jì)的承包人，將起著重要作用。如果估價(jià)準(zhǔn)確性低、會(huì)大大增加報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，不切實(shí)際的盲目壓價(jià)，很可能得到的是虧損合同。因此，在工程投標(biāo)中做到對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的了解是很重要的。這也是依據(jù)平時(shí)對(duì)各單位歷次投標(biāo)報(bào)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)積累，也就是說(shuō)，所有承包人都應(yīng)監(jiān)視其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)工作狀況，包括收集各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)每一項(xiàng)本公司也曾參加過(guò)投標(biāo)的工程報(bào)價(jià)，記錄那些公司擁有較多的合同以及盡可能獲取任何有用的價(jià)格信息，在搜集到大部分參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)數(shù)據(jù)后，就有可能注意到如果采取某些其他投標(biāo)策略，將會(huì)發(fā)生什么情況。

    7.在具備以上條件后，投標(biāo)估價(jià)班子就可以根據(jù)以上條件進(jìn)行標(biāo)價(jià)計(jì)算，內(nèi)部報(bào)價(jià)計(jì)算完成后，還必須對(duì)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)估、分析，包括對(duì)標(biāo)價(jià)計(jì)算的正確性、合理性進(jìn)行審查，進(jìn)行盈虧分析和風(fēng)險(xiǎn)分析，預(yù)測(cè)出按內(nèi)部標(biāo)價(jià)投標(biāo)可能獲得的利潤(rùn)幅度，并提出可能的低標(biāo)價(jià)和高標(biāo)價(jià)，以供投標(biāo)決策人選擇。

    8.在投標(biāo)決策人訂好基準(zhǔn)報(bào)價(jià)后，估價(jià)班子可采用投標(biāo)技巧進(jìn)行單價(jià)調(diào)整，這是一種既能讓招標(biāo)人可以接受，中標(biāo)后又能獲得更多利潤(rùn)的投標(biāo)手段，尤其在競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，靈活運(yùn)用這些手段，能一定程度上提高報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力，常用的有不平衡報(bào)價(jià)法，是指一個(gè)工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)，在總價(jià)基本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，以期既不提高總價(jià)不影響中標(biāo)，又能在估算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益，具體應(yīng)用方法如下：

    ①能夠早日結(jié)算的項(xiàng)目，如前期措施費(fèi)、基礎(chǔ)工程、土石方工程等可以報(bào)得較高，以利資金周轉(zhuǎn)。后期工程項(xiàng)目如設(shè)備安裝、裝飾工程等報(bào)價(jià)可適當(dāng)降低。

    ②經(jīng)過(guò)工程量核算，預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時(shí)可多賺錢，而將來(lái)工程量有可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失不大。

    ③設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)修改后工程量要增加的，可以抬高單價(jià)，而工程內(nèi)容說(shuō)不清楚的，則可以降低一些單價(jià)。

    ④暫定項(xiàng)目又叫任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目，對(duì)這類項(xiàng)目要作具體分析。因這一類項(xiàng)目要開工后由發(fā)包人研究決定是否實(shí)施，由哪一家投標(biāo)人實(shí)施。如果工程不分包，只由一家投標(biāo)人施工，則其中肯定要施工的單價(jià)可高些，不一定要施工的則應(yīng)該低些。如果工程分包，該暫定項(xiàng)目也可能由其他投標(biāo)人施工時(shí)，則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)。

    ⑤單價(jià)包干的合同中，招標(biāo)人要求有些項(xiàng)目采用包干報(bào)價(jià)時(shí)，宜報(bào)高價(jià)。一則這類項(xiàng)目多半有風(fēng)險(xiǎn)，二則這類項(xiàng)目在完成后可全部按報(bào)價(jià)結(jié)算，即可以全部結(jié)算回來(lái)。其余單價(jià)項(xiàng)目則可適當(dāng)降低。

    ⑥有招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對(duì)工程量大的項(xiàng)目報(bào)“清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)分析表”，投標(biāo)時(shí)可將單價(jià)分析表中的人工費(fèi)及機(jī)械設(shè)備費(fèi)報(bào)得較高，而材料費(fèi)報(bào)得較低。這主要是為了在今后補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)，可以參考選用“清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)分析表”中較高的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)，而材料則往往采用市場(chǎng)價(jià)，因而可獲得較高的收益。

    ⑦在議標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人一般都要壓低標(biāo)價(jià)。這時(shí)應(yīng)該首先壓低那些工程量少的單價(jià)，這樣即使壓低了很多單價(jià)，總的標(biāo)價(jià)也不會(huì)降低很多，而給發(fā)包人的感覺(jué)卻是工程量清單上的單價(jià)大幅度下降，投標(biāo)人很有讓利的誠(chéng)意。

    ⑧在其他項(xiàng)目費(fèi)中要報(bào)工日單價(jià)和機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，可以高些，以便在日后招標(biāo)人用工或使用機(jī)械時(shí)可多盈利。對(duì)于其他項(xiàng)目中的工程量要具體分析，是否報(bào)高價(jià)，高多少有一個(gè)限度，不然會(huì)抬高總報(bào)價(jià)。

    總之隨著工程量清單報(bào)價(jià)的不斷推行，工程的招投標(biāo)會(huì)越來(lái)越規(guī)范，因此有一批既懂工程技術(shù)、工程施工、懂經(jīng)濟(jì)管理的人才是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展壯大的根本。

    參考文獻(xiàn)：

    [1]《中華人民共和國(guó)建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）

    [2]《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》