在園林景觀工程領域，目前存在嚴重的造價“三超”現象，即概算超估算、預算超概算、決算超預算。本文針對工程建設的各階段，論述園林景觀工程造價控制的幾個方面。

    一、工程造價失控因素分析

    1.招標投標是實行工程項目建設的一項重大改革措施，它有利于控制工程投資，打破行業、地區切割和壟斷，提高有序競爭，從而使工程造價得到有效控制。

    但同時存在著，在招標投標過程中不合理的競爭，少數手握實權的人士，將工程建設項目以不公正、不正當的手段進行交易，給國家帶來巨大的損失，也是工程造價超額的隱患。

    2.少數建設單位為了本地區、部門的利益，力求向國家財政多要錢，虛報征地數量及增加賠償金額，任意改變設計方案，超額預算。承建方客觀存在的問題：鉆空子，在施工過程中改變施工方法，調換材料品牌、提高單價，要求設計單位按照其提出的要求進行設計變更，提高設計標準，不顧如何控制工程造價，一味尋求他們的小利益，在施工中間隨意修改原設計，增加、擴大工程項目，從而使工程造價一高再高。

    3.在正常施工階段，工程造價不是單一的經濟問題，是一個綜合性很強的技術問題。施工階段工期長、資金投入大、資源消耗多，不可預見因素多，在較長的施工期內，外界情況和市場的瞬息變化，隨時都可能發生，這些因素都會影響到工程造價。

    4.工程計量與實際不符，工程計量是在工程項目完成后，工程數量經施工、監理的實際測量復核，由監理簽證計量報送項目部批準，在此過程中應特別注意隱蔽工程的工程量計量和記錄。而往往在實際施工中，工程的項目部代表建設單位進行項目管理，但是，有少數項目部的一些人員違反了原則，侵害了國家的利益，使國家的經濟蒙受損失，工程造價嚴重超額，使工程造價失去控制，使一項工程建設活動失去了真實的反映和記載。

    5.管理機構眾多使得在工程造價的確定與設計、施工單位、建設單位及監理等都有直接的利害關系，因而各單位對工程造價的高低反映也不一樣，對工程造價難以控制。

    二、怎樣有效地控制工程造價

    1.通過合理的招投標體系，合理安排項目計劃，控制工程造價比較有利。加強監管公平競爭的招投標體系，通過公平競爭后，使承建的工程造價更加合理。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使招投標單位思想明確，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正地體現在經濟市場實行公平競爭，把真正有技術力量、質量意識比較強的、素質比較好并且有相當的工程建設經驗的施工單位招標進來，是控制好園林景觀工程的一個良好基礎。工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，明確單價、控制變更，承擔項目風險。

    2.完善造價管理措施。力求準確進行造價管理是一門新生事物，同時也是經濟建設的頭等大事，在實施工程造價管理中，還在進一步的探索新的方法和政策，對于當前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補完善，在實施中，總結一套具有科學性的造價管理辦法和相應的政策，把工程造價管理推向一個先進水平，適合于國情的發展趨向。

    ①現階段人工單價的確定。以各省市自治區的調整為依據。現階段，建設工程造價管理正處于改革過渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進行配套，對于“人工單價”的確定，統得過死不行，一下推向市場也不行，所以必需采取“積極穩妥”的過渡方法較為合適。人工單價是計算人工費的重要依據，人工費是工程價格的一個重要組成部分，所以人工單價的確立應采取“科學合理”的方法。

    ②信息指導價的確定。如何確定工程苗木單價。在園林景觀工程中，工程苗木費用是當家材料，在整個預算造價中占有相當大的比重，苗木的名稱、品種、規格、數量是依據施工設計圖確定的，與其名稱、品種、規格相對應的苗木指導價取定。隨著園林建設事業的發展，園藝水平的提高和普及，國內外園林植物的引進，以及當地雜交新品種的產生，造成了綠化種植過程中新品種的不斷增加，這是一件好事。但是，作為工程苗木市場價格資料收集單位而言，尚不能及時發布，這需要一個系統的整合和收集，并及時調整適合市場需要的信息發布。

    3.施工組織設計對控制工程造價的重要性。工程建設項目的施工組織設計與其工程造價有著密切的關系。施工組織設計基本內容有：工程概況和施工條件的分析、施工方案、施工工藝、施工進度計劃、施工總平面圖，還有經濟分析和施工準備工作計劃。其中，施工方案及施工工藝的確定更為重要，如：施工機械的選擇、水平運輸方法的選擇、土方的施工方法及主體結構的施工方法和施工工藝的選擇等等，均直接影響著工程預算價格的變化。

    在園林景觀建設中，政府主管部門已有了一系列文件規定，相應制定了有利于規范園林建設的文件和指令，建設有關各方應積極促進公益事業的正常發展，不斷提高工程的技術水平、施工工藝，節約國家資金，把錢花在刀刃上，使工程造價處于合理控制之中。