一、工程項目風(fēng)險管理過程

    (一)工程項目風(fēng)險識別。風(fēng)險識別是工程項目風(fēng)險管理的第一步。它是指找出影響項目質(zhì)量、進度、投資等目標(biāo)順利實現(xiàn)的主要風(fēng)險。風(fēng)險識別可以從風(fēng)險分類著手,采用專家調(diào)查法、幕景分析法或者故障樹分析法進行有效辨別。其中專家調(diào)查法是邀請專家找出各種潛在的危險并做出對其后果的定性估量。

    在工程項目管理中,風(fēng)險主要有可行性研究階段存在的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整、不可靠,分析模型不合理,預(yù)測結(jié)果不準(zhǔn)的風(fēng)險;工程設(shè)計中存在的設(shè)計內(nèi)容不完整,設(shè)計存在缺陷、錯誤,采用不恰當(dāng)?shù)囊?guī)范,未考慮地質(zhì)條件,未考慮施工可能性,有關(guān)數(shù)據(jù)不足或不可靠的風(fēng)險;施工中存在的工藝落后,施工技術(shù)方案不合理,施工安全措施不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險;工藝流程不合理,工程質(zhì)量檢驗和驗收未達到規(guī)定要求的風(fēng)險;自然環(huán)境中的洪水、地震、臺風(fēng)、雷電、泥石流、地陷等不可抗拒力的風(fēng)險;組織管理中的缺乏項目管理能力,組織不妥當(dāng),目標(biāo)不適當(dāng),缺乏管理協(xié)調(diào)的風(fēng)險;進度計劃中的管理不力造成工期滯后,勞動力缺乏或勞動生產(chǎn)率低,材料供應(yīng)不足,不可遇見的現(xiàn)場條件的風(fēng)險;成本管理中的不適當(dāng)?shù)墓こ套兏?不適當(dāng)?shù)墓こ讨Ц?預(yù)算偏低的風(fēng)險;索賠管理不力的風(fēng)險;人員配置中業(yè)主、設(shè)計人員、監(jiān)理人員、施工管理人員、工人素質(zhì)的風(fēng)險;在材料供應(yīng)上的原材料、成品、半成品的供貨不足或拖延,數(shù)量差錯,質(zhì)量規(guī)格有問題的風(fēng)險;設(shè)備上施工設(shè)備供應(yīng)不足,類型不配套,故障、安裝失誤的風(fēng)險;資金上的資金籌措方式不合理,費用超支,資金不到位的風(fēng)險。

    (二)工程項目風(fēng)險評估。風(fēng)險評估是在風(fēng)險識別之后,對工程項目風(fēng)險的量化過程。它是指采取科學(xué)方法將辨別出來并經(jīng)過分類的風(fēng)險按照其權(quán)重大小給予排序,綜合考慮風(fēng)險事件發(fā)生的概率和引起損失的后果。對于不同權(quán)重的風(fēng)險,管理者應(yīng)該給予不同程度的重視。風(fēng)險評估可以采用綜合評價法,AHP層次分析法,模糊評價法和等風(fēng)險圖法。綜合評價法是邀請有經(jīng)驗的專家對可能出現(xiàn)的風(fēng)險水平或風(fēng)險事件進行評估,然后綜合整體的風(fēng)險水平,對風(fēng)險進行排序。

    (三)工程項目風(fēng)險分析。風(fēng)險分析是在前面工作的基礎(chǔ)上對工程項目管理過程中可能出現(xiàn)的任何事件所帶來的后果進行分析,以確定該事件發(fā)生的概率以及可能影響項目的潛在相關(guān)后果。風(fēng)險分析可以使用進度網(wǎng)絡(luò)模型,壽命周期費用模型或者快速反應(yīng)速率模型來考察分析工程項目的風(fēng)險。在制定項目開發(fā)計劃、確定項目過程優(yōu)先級時考查工程進度風(fēng)險和工程項目費用風(fēng)險,多用進度網(wǎng)絡(luò)模型和壽命周期費用模型。

    (四)工程項目風(fēng)險控制。風(fēng)險控制是指利用某些技術(shù)來設(shè)法避開或控制風(fēng)險,消滅或減少風(fēng)險事件發(fā)生所造成的損失。風(fēng)險控制的重點在于消除風(fēng)險因素和減少風(fēng)險損失。管理者可以采用風(fēng)險回避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險自留、風(fēng)險分散、風(fēng)險降低和風(fēng)險抵消等方法來進行控制。風(fēng)險回避是指考慮到風(fēng)險識見的存在和發(fā)生的可能性,主動放棄或拒絕實施可能導(dǎo)致風(fēng)險損失的方案。通過風(fēng)險回避可以在風(fēng)險事件發(fā)生之前完全消除某一特定風(fēng)險可能造成的損失。風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指一些單位和個人為避免承擔(dān)風(fēng)險損失,有意識地將損失或損失轉(zhuǎn)嫁給另外的單位或個人去承擔(dān)。采用風(fēng)險降低的控制方法對工程項目管理者是有利的,可以使項目成功概率大大增加。風(fēng)險抵消是指將一些風(fēng)險加以合并抵消,以便降低風(fēng)險損失。

    二、工程項目風(fēng)險的防范措施

    (一)增強合同的風(fēng)險管理意識。工程合同既是項目管理的法律文件,也是項目風(fēng)險管理的根本依據(jù)。這要求項目管理人員必須具有強烈的風(fēng)險意識,學(xué)會從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究合同的每一個具體條款甚至字里行間的內(nèi)涵,對項目可能遇到的風(fēng)險因素有科學(xué)、全面、深刻、透徹的把握。否則,風(fēng)險將給項目帶來巨大的、不可挽回的損失。合同是對合同主體各方利益分配和風(fēng)險分擔(dān)的一種界定,風(fēng)險分擔(dān)通常應(yīng)在合同與招標(biāo)文件中具體定義。

    (二)采用“工程量清單”報價招標(biāo)。“工程量清單”作為投標(biāo)企業(yè)作價的統(tǒng)一依據(jù),由各企業(yè)自行制定每個分項的綜合單價,反映了工程的消耗和有關(guān)費用,易于結(jié)合工程的具體情況進行計價,更能反映工程的個別成本和實際造價;實行統(tǒng)一的工程量清單報價招標(biāo),可以減少社會資源浪費,又能避免由此而造成的合同糾紛與索賠,有利于施工合同的履行和管理。與“工程總價報價”的做法相比,更具有科學(xué)性、公正合理性,既可減少弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為,又解決了采用定額加費用招標(biāo)時定額缺項、特殊工藝計價無據(jù)可依,標(biāo)底價與各投標(biāo)單位報價很難統(tǒng)一,招投標(biāo)工作難度大的問題。

    (三)風(fēng)險轉(zhuǎn)移是進行風(fēng)險管理的一個重要手段。在工業(yè)發(fā)達國家和地區(qū),風(fēng)險轉(zhuǎn)移是工程風(fēng)險管理對策中采用最多的措施,工程保險和工程擔(dān)保是風(fēng)險轉(zhuǎn)移的兩種常用方法。

    1、工程保險。工程保險是指業(yè)主和承包商為了工程項目的順利實施,向保險人(公司)支付保險費,保險人根據(jù)合同約定對在工程建設(shè)中可能產(chǎn)生的財產(chǎn)和人身傷害承擔(dān)賠償保險金責(zé)任。工程保險一般分為強制性保險和自愿保險兩類。在工業(yè)發(fā)達國家和地區(qū),強制性的工程保險主要有以下幾種:建筑工程一切險(附加第三者責(zé)任險)、安裝工程一切險(附加第三者責(zé)任險)、社會保險(如人身意外險、雇主責(zé)任險和其他國家法令規(guī)定的強制保險)、機動車輛險、十年責(zé)任險和五年責(zé)任險、專業(yè)責(zé)任險等等。

    2、工程擔(dān)保。工程擔(dān)保是工程風(fēng)險轉(zhuǎn)移措施的又一重要手段,它能有效地保障工程建設(shè)的順利進行。許多國家政府都在法規(guī)中規(guī)定要求進行工程擔(dān)保,在標(biāo)準(zhǔn)合同中也含有關(guān)于工程擔(dān)保的條款。在工業(yè)發(fā)達國家和地區(qū),常見的工程擔(dān)保種類有以下幾類:①投標(biāo)擔(dān)保:指投標(biāo)人在投標(biāo)報價之前或同時,向業(yè)主提交投標(biāo)保證金(俗稱抵押金)或投標(biāo)保函,保證一旦中標(biāo),則履行受標(biāo)簽約承包工程。一般投標(biāo)保證金額為標(biāo)價的0.5~5%;②履約擔(dān)保:是為保障承包商履行承包合同所作的一種承諾。一旦承包商沒能履行合同義務(wù),擔(dān)保人給予賠付,或者接收工程實施義務(wù),而另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商負責(zé)繼續(xù)履行承包合同義務(wù)。③預(yù)付款擔(dān)保:要求承包商提供的,為保證工程預(yù)付款用于該工程項目,不準(zhǔn)承包商挪作他用及卷款潛逃。