重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 重慶市衛(wèi)生健康委員會(huì)
重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 重慶市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)
重慶市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì) 關(guān)于印發(fā)《重慶市加強(qiáng)科研誠(chéng)信管理若干舉措》的通知
市級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市加強(qiáng)科研誠(chéng)信管理若干舉措》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市科學(xué)技術(shù)局 中共重慶市委宣傳部
重慶市教育委員會(huì) 重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 重慶市衛(wèi)生健康委員會(huì)
重慶市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 重慶市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)
重慶市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)
2024年12月9日
重慶市加強(qiáng)科研誠(chéng)信管理若干舉措
為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)我市科研誠(chéng)信管理，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好科研環(huán)境，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見〉》（廳字〔2018〕23號(hào)），《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》（國(guó)科發(fā)監(jiān)〔2022〕221號(hào)）、《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學(xué)技術(shù)部令第19號(hào)）、《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠(chéng)信宣傳教育工作指導(dǎo)辦法》《哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠(chéng)信信息管理工作指導(dǎo)辦法》（社科辦字〔2024〕18號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下舉措。
一、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合
（一）市科技局和市社科聯(lián)分別牽頭全市自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的科研誠(chéng)信管理工作。有關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)或科研失信行為引起社會(huì)普遍關(guān)注或涉及多個(gè)部門（單位）的，可組織開展聯(lián)合調(diào)查或協(xié)調(diào)不同部門（單位）分別開展調(diào)查處理。
（二）全市各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本系統(tǒng)科研誠(chéng)信管理日常工作，記錄、評(píng)價(jià)和處理責(zé)任主體的科研誠(chéng)信情況，建立健全重大科研誠(chéng)信管理信息報(bào)送機(jī)制，并可對(duì)本系統(tǒng)發(fā)生的科技活動(dòng)違規(guī)和科研失信行為獨(dú)立組織開展調(diào)查處理。
（三）全市各行業(yè)主管部門應(yīng)抓好協(xié)同配合，從制度規(guī)范、教育引導(dǎo)、自律約束和監(jiān)督懲戒等多個(gè)方面入手，形成合力加強(qiáng)科研誠(chéng)信管理，共同營(yíng)造良好科研生態(tài)。
（四）企業(yè)、高等院校、科研院所等法人單位應(yīng)建立健全科研項(xiàng)目誠(chéng)信管理常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化自身科研誠(chéng)信建設(shè)與管理，負(fù)責(zé)本單位科技活動(dòng)違規(guī)和科研失信行為的調(diào)查，并依據(jù)職責(zé)權(quán)限對(duì)違規(guī)責(zé)任人作出處理。
二、落實(shí)科研誠(chéng)信管理全覆蓋
（五）科研誠(chéng)信管理應(yīng)當(dāng)貫穿全市各類科學(xué)研究項(xiàng)目、稱號(hào)類認(rèn)定、科技政策兌現(xiàn)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等與科技創(chuàng)新相關(guān)的各類活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“科技活動(dòng)”）的開展與實(shí)施、申請(qǐng)與受理、評(píng)審與認(rèn)定、考核與驗(yàn)收、監(jiān)督與評(píng)價(jià)，以及科研成果產(chǎn)出與應(yīng)用的全過(guò)程。
（六）科研誠(chéng)信管理應(yīng)當(dāng)涵蓋全市參與科技活動(dòng)實(shí)施和管理的法人、自然人，即項(xiàng)目單位、項(xiàng)目組成員、科技專家和第三方機(jī)構(gòu)等（以下簡(jiǎn)稱“責(zé)任主體”）。
（七）科研誠(chéng)信管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求行為依法依規(guī)終身追責(zé)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)調(diào)查處理。
三、建立全方位管理機(jī)制
（八）加強(qiáng)科研誠(chéng)信宣傳教育。堅(jiān)持教育為先、預(yù)防為主，及時(shí)宣傳國(guó)家科研誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)文件精神、法律法規(guī)及政策動(dòng)態(tài)等。宣揚(yáng)科研誠(chéng)信典范榜樣，發(fā)揮示范作用；曝光科技活動(dòng)違規(guī)和科研失信典型案例，開展警示教育。
（九）全面落實(shí)科研誠(chéng)信承諾制。各責(zé)任主體在科技活動(dòng)組織實(shí)施與管理各環(huán)節(jié)需簽訂科研誠(chéng)信承諾書，同時(shí)明確違背承諾的處理規(guī)則。
（十）全面實(shí)行科研誠(chéng)信審核制。按照誰(shuí)主管，誰(shuí)審核的要求，對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行事前誠(chéng)信審核，將具備良好誠(chéng)信狀況作為其參與科技活動(dòng)實(shí)施與管理的必備條件。
（十一）加強(qiáng)和改善源頭治理。從事科研活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等是科研誠(chéng)信建設(shè)第一責(zé)任人，要對(duì)加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)作出具體安排，將科研誠(chéng)信工作納入常態(tài)化管理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研院所等法人單位設(shè)置科研誠(chéng)信監(jiān)督員，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善自身誠(chéng)信建設(shè)與管理。
（十二）充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量。責(zé)任主體科研誠(chéng)信狀況，接受全社會(huì)監(jiān)督。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)對(duì)違背科研誠(chéng)信要求的行為進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)，并及時(shí)公布調(diào)查處理結(jié)果。
（十三）注重激勵(lì)與懲戒并舉。探索構(gòu)建“科研守信激勵(lì)與失信懲戒并行機(jī)制”，注重引導(dǎo)和問(wèn)責(zé)雙向發(fā)力，激發(fā)科研人員內(nèi)生動(dòng)力，開展負(fù)責(zé)任的科學(xué)研究。
四、實(shí)行動(dòng)態(tài)記錄與分級(jí)評(píng)價(jià)
（十四）做好科研誠(chéng)信狀況數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。市科技局和市社科聯(lián)對(duì)自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域重大科研失信事件應(yīng)加強(qiáng)信息通報(bào)與公開。全市各行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)科技活動(dòng)違規(guī)和科研失信行為調(diào)查處理的協(xié)調(diào)配合、結(jié)果互認(rèn)、信息共享和聯(lián)合懲戒等工作。由市科技局牽頭建立完善全市科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)，及時(shí)收集匯總各行業(yè)主管部門科研誠(chéng)信管理數(shù)據(jù)，對(duì)責(zé)任主體的科研誠(chéng)信狀況、科研失信行為、處理結(jié)果、處理依據(jù)和處理決定時(shí)間等信息進(jìn)行系統(tǒng)記錄。
（十五）建立科學(xué)合理的信用記分機(jī)制。根據(jù)相關(guān)責(zé)任主體科技活動(dòng)違規(guī)或科研失信行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、所造成的后果，實(shí)行扣減分制，并納入全市科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)。科研誠(chéng)信扣減分值實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，期滿該項(xiàng)扣分應(yīng)自動(dòng)移出。
（十六）嚴(yán)格實(shí)行科研誠(chéng)信分級(jí)評(píng)價(jià)與監(jiān)管。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)科研誠(chéng)信記錄，對(duì)責(zé)任主體實(shí)行分類評(píng)級(jí)管理，并將其作為參與科技活動(dòng)組織實(shí)施的重要依據(jù)，和科技監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作的重要參考指標(biāo)。
五、優(yōu)化保障措施
（十七）各行業(yè)主管部門在履行職責(zé)過(guò)程中，可成立科研誠(chéng)信管理領(lǐng)導(dǎo)小組和科研誠(chéng)信專家咨詢委員會(huì)，協(xié)同相關(guān)單位和專業(yè)機(jī)構(gòu)開展科研誠(chéng)信監(jiān)督、咨詢、服務(wù)等組織管理工作。
（十八）實(shí)現(xiàn)科研誠(chéng)信數(shù)據(jù)共享。各行業(yè)主管部門科研誠(chéng)信記錄、責(zé)任主體評(píng)級(jí)和科研失信處理情況，應(yīng)及時(shí)推送市科技局和市公共信用信息平臺(tái)。
（十九）各行業(yè)主管部門可委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施誠(chéng)信管理的具體事務(wù)性工作，開展系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維和管理，提高科研誠(chéng)信管理水平和工作效率。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照專業(yè)、公平、公正的原則和保密等要求開展管理和咨詢服務(wù)工作。
（二十）由市科技局牽頭制定《重慶市科研誠(chéng)信管理實(shí)施細(xì)則》。
