國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　國土資發(fā)[2003]122號

　　第一章　總　則

　　第一條　為保障國家投資土地開發(fā)整理項目順利實施，全面完成項目建設(shè)任務，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于國家投資土地開發(fā)整理項目（以下簡稱“項目”），包括重點項目、示范項目和補助項目。

　　第三條　項目實施管理堅持下列基本原則：

　　（一）權(quán)利、義務和責任相統(tǒng)一的原則；

　　（二）公開、公平、公正的原則；

　　（三）簡化程序、提高效率的原則。

　　第四條　國土資源部統(tǒng)一對項目實施進行監(jiān)督管理；縣級以上地方國土資源管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)項目實施監(jiān)督管理。

　　第五條　項目承擔單位組織實施項目，并對項目建設(shè)履行項目法人責任，對投資方負責。

　　項目承擔單位的管理和技術(shù)人員能夠滿足項目實施的需要。

　　第六條　項目實施推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制。

　　第二章　實施準備

　　第七條　財政部、國土資源部下達項目計劃與預算后，縣級國土資源管理部門應當提請當?shù)卣�府成立項目實施領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)解決項目實施中的有關(guān)問題。

　　縣級國土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定核實項目涉及土地地類、面積、界址、權(quán)屬及補償方案等，保證地類、面積準確，界址清楚，權(quán)屬合法，權(quán)屬調(diào)整方案和補償方案等無爭議，為施工創(chuàng)造條件。

　　第八條　項目承擔單位對項目實施進行現(xiàn)場全程管理，并做好下列實施準備工作：

　　（一）組織招標、設(shè)備和材料采購等咨詢服務；

　　（二）組織工程招投標，簽訂工程承包合同，委托工程監(jiān)理；

　　（三）編制項目年度實施方案、項目建設(shè)進度計劃和用款計劃；

　　（四）組織編制施工設(shè)計圖；

　　（五）建立工程工期、質(zhì)量和資金使用管理等相關(guān)制度。

　　第九條　項目承擔單位完成項目實施準備后，對項目實施情況進行總結(jié)，提出項目開工申請報告，經(jīng)項目所在縣級國土資源管理部門審核同意后，項目開始施工。

　　第十條　項目承擔單位應發(fā)布項目公告，接受群眾和社會監(jiān)督。

　　項目公告內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項目承擔單位、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位、項目設(shè)計單位等。

　　第十一條　有關(guān)單位和個人對項目實施有異議的，項目承擔單位應負責解決；解決不了的，提請項目實施領(lǐng)導小組解決；屬于重大問題的，由縣級國土資源管理部門報上級國土資源管理部門研究解決。

　　第三章　工程施工

　　第十二條　工程開工后，項目承擔單位在施工過程中要建立現(xiàn)場辦公會制度，召集施工、工程監(jiān)理、設(shè)計等單位協(xié)調(diào)解決施工過程中施工進度、工程質(zhì)量、資金使用和項目規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。　

　　第十三條　項目施工單位按照項目規(guī)劃設(shè)計、施工設(shè)計和施工技術(shù)標準進行施工，對出現(xiàn)質(zhì)量問題或竣工驗收不合格的建設(shè)工程負責返修；項目施工單位應當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人；在施工過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計和施工設(shè)計有差錯的，項目施工單位應當及時提出意見和建議。

　　第十四條　項目工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)劃設(shè)計和相關(guān)合同，代表項目承擔單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。項目工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場；應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對項目建設(shè)工程實施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。

　　單體工程任務完成后，項目工程監(jiān)理單位應當簽署意見。未經(jīng)項目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的，項目承擔單位不得撥付工程款，項目施工單位不得進行下一道工序的施工。

　　第十五條　項目設(shè)計單位對項目實施中有關(guān)規(guī)劃設(shè)計進行咨詢、指導；規(guī)劃設(shè)計需要變更的，負責按要求修改。

　　第十六條　在施工過程中，各有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行項目計劃與支出預算和規(guī)劃設(shè)計。確需變更規(guī)劃設(shè)計的，按以下情形處理：

　　（一）不涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項目支出預算調(diào)整的，由項目承擔單位研究解決；

　　（二）涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項目支出預算調(diào)整的，由項目承擔單位報原批準機關(guān)批準。

　　第十七條　因規(guī)劃設(shè)計變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應按規(guī)定對原權(quán)屬調(diào)整方案補充、說明，并報項目所在縣級國土資源管理部門確定。

　　第四章　竣工驗收準備

　　第十八條　項目建設(shè)任務完成后，項目承擔單位按照合同規(guī)定，做好項目建設(shè)自檢工作。項目建設(shè)自檢應當具備下列條件：

　　（一）項目施工單位已提交交工報告、工程竣工圖、工程保修書；

　　（二）項目工程監(jiān)理單位已提交監(jiān)理報告；

　　（三）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

　　第十九條　項目承擔單位應在項目自檢后一個月之內(nèi)向項目所在縣級國土資源管理部門提出項目竣工自查申請報告，準備有關(guān)材料，為項目竣工驗收做好準備。

　　項目竣工驗收按照《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發(fā)[2003]21號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　項目承擔單位按照有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理項目實施過程中的有關(guān)文件、資料、圖件等；建立、健全項目檔案，并在項目竣工驗收后，及時向縣級國土資源管理部門移交項目檔案。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十一條　各級國土資源管理部門要建立監(jiān)督檢查制度，對項目施工進度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進行監(jiān)督檢查；研究解決項目實施中出現(xiàn)的重大問題。

　　第二十二條　各級國土資源管理部門按照有關(guān)法規(guī)，對項目實施中的不正當行為予以糾正；對違法違紀的責任人進行查處；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依照有關(guān)法律追究刑事責任。

　　第二十三條　任何單位和個人對項目建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有權(quán)檢舉、控告、投訴。

　　第六章　附　則

　　第二十四條　地方政府投資土地開發(fā)整理項目實施管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條　項目實施資金管理按照《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》（國土資發(fā)[2000]282號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　本辦法自頒布之日起施行。

國土資源部

二○○三年四月十六日