渝建[2013]472號

重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于規(guī)范建筑節(jié)能重大設(shè)計變更
施工圖備案管理的通知
 

各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)建設(shè)局，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬州經(jīng)開區(qū)、長壽經(jīng)開區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建管局，各開發(fā)建設(shè)單位，各勘察設(shè)計企業(yè)：
節(jié)能設(shè)計是建筑工程設(shè)計的重要組成部分，對于改善居住環(huán)境、提高建筑品質(zhì)、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。為維護(hù)建筑節(jié)能設(shè)計審批的嚴(yán)肅性，確保節(jié)能設(shè)計質(zhì)量，結(jié)合當(dāng)前行業(yè)管理實際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范重大節(jié)能設(shè)計變更施工圖備案管理提出以下意見，請遵照執(zhí)行：
一、加強工程前期的節(jié)能設(shè)計管理，避免施工過程中進(jìn)行節(jié)能重大設(shè)計變更
建設(shè)單位應(yīng)高度重視節(jié)能設(shè)計，將其納入建筑工程設(shè)計綜合考慮，在工程初步設(shè)計階段，應(yīng)根據(jù)項目定位，向設(shè)計單位明確節(jié)能設(shè)計的相關(guān)需求，不得明示或暗示設(shè)計單位降低節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)避免行政審批后進(jìn)行節(jié)能設(shè)計變更，影響工程進(jìn)度，增加社會成本。
設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)我市現(xiàn)行節(jié)能政策及建設(shè)單位需求，按照經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠的原則，在滿足現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的前提下，統(tǒng)籌考慮節(jié)能效果、節(jié)能材料的經(jīng)濟(jì)性與耐久性、施工難易等各方面因素，精心開展節(jié)能設(shè)計，并對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及其合理性、經(jīng)濟(jì)性負(fù)責(zé)。
各級建設(shè)行政主管部門在初步設(shè)計審批環(huán)節(jié)，應(yīng)根據(jù)我市現(xiàn)行節(jié)能政策，加強對節(jié)能設(shè)計的審查，據(jù)此指導(dǎo)工程施工和竣工驗收。設(shè)計方案一經(jīng)審定，不得同意其隨意變更，以切實維護(hù)行政審批的嚴(yán)肅性，降低行政成本。
施工圖審查機構(gòu)應(yīng)根據(jù)我市現(xiàn)行節(jié)能政策及相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以及建設(shè)行政主管部門初步設(shè)計審查意見，認(rèn)真開展節(jié)能設(shè)計審查，以對建設(shè)單位負(fù)責(zé)的態(tài)度，提出合理化的審查意見，并對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。
二、規(guī)范節(jié)能重大設(shè)計變更備案管理
已批準(zhǔn)設(shè)計的建筑工程，原則上不得進(jìn)行重大節(jié)能設(shè)計變更，若因政策調(diào)整、技術(shù)規(guī)范調(diào)整及其他客觀原因，確需進(jìn)行節(jié)能設(shè)計重大變更的（包括改變建筑物使用性質(zhì)、改變圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫方式、改變墻體材料類型或厚度、改變保溫材料類型或厚度、改變外門窗、采用集中空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的建筑改變采暖及空調(diào)系統(tǒng)方案、公共建筑改變照明功率密度值及其它影響建筑節(jié)能效果的設(shè)計變更行為），應(yīng)按以下程序辦理：
（一）建設(shè)單位應(yīng)與原設(shè)計單位、原施工圖審查機構(gòu)簽訂合同，委托建筑節(jié)能設(shè)計變更的設(shè)計和審查工作。
（二）設(shè)計單位根據(jù)相關(guān)政策依據(jù)與技術(shù)規(guī)范依據(jù)，重新出具節(jié)能計算書，編制節(jié)能設(shè)計變更說明（含新方案與原方案的詳細(xì)比較）。
（三）針對對外銷售的房屋，建設(shè)單位就節(jié)能設(shè)計變更（含變更的主要內(nèi)容、原因、政策依據(jù)、技術(shù)規(guī)范依據(jù)）在售房處和工地現(xiàn)場顯要位置張貼公告，周知已購房者。
（四）建設(shè)單位向具有項目管轄權(quán)限的建設(shè)行政主管部門提出正式的節(jié)能設(shè)計變更備案申請，并提交以下材料：
1、節(jié)能設(shè)計變更備案申請（含節(jié)能變更的政策依據(jù)與技術(shù)規(guī)范依據(jù)，新方案與原方案的詳細(xì)比較）及設(shè)計變更后的節(jié)能計算書。對已動工的工程，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)在設(shè)計變更申請上簽署意見，佐證相關(guān)節(jié)能設(shè)計變更尚未實施。
2、建設(shè)單位與原設(shè)計單位簽訂的節(jié)能設(shè)計變更合同及設(shè)計費支付憑證。
3、建設(shè)單位與原施工圖審查機構(gòu)簽訂的節(jié)能設(shè)計變更審查合同。
4、原工程初步設(shè)計批復(fù)及附圖。
5、針對已對外銷售的房屋，建設(shè)單位發(fā)布節(jié)能設(shè)計變更公告的照片資料，房屋銷售合同樣本（用于查實節(jié)能變更是否與銷售合同沖突）。
（五）建設(shè)行政主管部門依據(jù)（四）款申請材料出具節(jié)能設(shè)計變更備案的書面意見。
（六）在取得建設(shè)行政主管部門同意節(jié)能變更的書面意見后，建設(shè)單位送施工圖審查機構(gòu)審查，審查合格后報建設(shè)行政主管部門備案，同時將備案憑證報送質(zhì)監(jiān)部門。
對于已動工但未能取得質(zhì)監(jiān)部門關(guān)于節(jié)能設(shè)計變更尚未實施書面意見的工程，建設(shè)行政主管部門應(yīng)對設(shè)計變更是否擅自實施進(jìn)行調(diào)查。對于未能取得建設(shè)行政主管部門關(guān)于同意節(jié)能設(shè)計變更備案書面意見的工程，施工圖審查機構(gòu)不得出具節(jié)能設(shè)計變更審查合格書。
對于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實施重大節(jié)能設(shè)計變更的，建設(shè)行政主管部門將依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《重慶市建筑節(jié)能管理條例》等法律法規(guī)，對建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)等責(zé)任單位以及相關(guān)責(zé)任人予以行政處罰，并將其不良行為計入《重慶市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用體系》和《重慶市勘察設(shè)計行業(yè)誠信管理系統(tǒng)》。對于非政策和技術(shù)規(guī)范調(diào)整原因，主要因為設(shè)計質(zhì)量不高導(dǎo)致節(jié)能設(shè)計反復(fù)變更的設(shè)計單位和設(shè)計人員，我委將定期向社會進(jìn)行通報，計入《重慶市勘察設(shè)計行業(yè)誠信管理系統(tǒng)》，并將其執(zhí)業(yè)行為與年度建筑節(jié)能技術(shù)水平測試的成績直接掛鉤。

      附件：建筑節(jié)能設(shè)計施工圖變更備案申請表

 

重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2013年9月22日