各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　為了加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)督行為，我部制定了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2014年10月24日
 

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定

　　第一條　為了加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱施工安全監(jiān)督，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及人員（以下簡稱工程建設(shè)責任主體）履行安全生產(chǎn)職責，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強制性標準等情況實施抽查并對違法違規(guī)行為進行處理的行政執(zhí)法活動。

　　第三條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責指導全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作。

　　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作。

　　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將施工安全監(jiān)督工作委托所屬的施工安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

　　第四條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當加強施工安全監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，建立施工安全監(jiān)督工作考核制度。

　　第五條　施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當具備以下條件：

　�。ㄒ唬┚哂型暾�的組織體系，崗位職責明確；

　　（二）具有符合本規(guī)定第六條規(guī)定的施工安全監(jiān)督人員，人員數(shù)量滿足監(jiān)督工作需要且專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，其中監(jiān)督人員應(yīng)當占監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上；

　�。ㄈ�）具有固定的工作場所，配備滿足監(jiān)督工作需要的儀器、設(shè)備、工具及安全防護用品；

　�。ㄋ模┯薪∪�的施工安全監(jiān)督工作制度，具備與監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理條件。

　　第六條　施工安全監(jiān)督人員應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂泄こ填愊嚓P(guān)專業(yè)大專及以上學歷或初級及以上專業(yè)技術(shù)職稱；

　�。ǘ�）具有兩年及以上施工安全管理經(jīng)驗；

　　（三）熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標準規(guī)范；

　　（四）經(jīng)業(yè)務(wù)培訓考核合格，取得相關(guān)執(zhí)法證書；

　�。ㄎ澹┚哂辛己玫穆殬I(yè)道德。

　　第七條　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機構(gòu)（以下合稱監(jiān)督機構(gòu)）應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項目實施施工安全監(jiān)督。

　　第八條　施工安全監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）抽查工程建設(shè)責任主體履行安全生產(chǎn)職責情況；

　�。ǘ�）抽查工程建設(shè)責任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強制性標準情況；

　　（三）抽查建筑施工安全生產(chǎn)標準化開展情況；

　�。ㄋ模┙M織或參與工程項目施工安全事故的調(diào)查處理；

　　（五）依法對工程建設(shè)責任主體違法違規(guī)行為實施行政處罰；

　　（六）依法處理與工程項目施工安全相關(guān)的投訴、舉報。

　　第九條　監(jiān)督機構(gòu)實施工程項目的施工安全監(jiān)督，應(yīng)當依照下列程序進行：

　�。ㄒ唬┦芾斫ㄔO(shè)單位申請并辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)；

　�。ǘ�）制定工程項目施工安全監(jiān)督工作計劃并組織實施；

　�。ㄈ�）實施工程項目施工安全監(jiān)督抽查并形成監(jiān)督記錄；

　�。ㄋ模┰u定工程項目安全生產(chǎn)標準化工作并辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)；

　�。ㄎ澹┱�理工程項目施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。

　　第十條　監(jiān)督機構(gòu)實施工程項目的施工安全監(jiān)督，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）要求工程建設(shè)責任主體提供有關(guān)工程項目安全管理的文件和資料；

　　（二）進入工程項目施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督抽查；

　�。ㄈ�）發(fā)現(xiàn)安全隱患，責令整改或暫時停止施工；

　　（四）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，按權(quán)限實施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。

　　（五）向社會公布工程建設(shè)責任主體安全生產(chǎn)不良信息。

　　第十一條　工程項目因故中止施工的，監(jiān)督機構(gòu)對工程項目中止施工安全監(jiān)督。

　　工程項目經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位確認施工結(jié)束的，監(jiān)督機構(gòu)對工程項目終止施工安全監(jiān)督。

　　第十二條　施工安全監(jiān)督人員有下列玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情形之一，造成嚴重后果的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)施工安全違法違規(guī)行為不予查處的；

　�。ǘ�）在監(jiān)督過程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的；

　　（三）對涉及施工安全的舉報、投訴不處理的。

　　第十三條　有下列情形之一的，監(jiān)督機構(gòu)和施工安全監(jiān)督人員不承擔責任：

　�。ㄒ唬┕こ添椖恐兄故┕ぐ踩�監(jiān)督期間或者施工安全監(jiān)督終止后，發(fā)生安全事故的；

　　（二）對發(fā)現(xiàn)的施工安全違法行為和安全隱患已經(jīng)依法查處，工程建設(shè)責任主體拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令發(fā)生安全事故的；

　�。ㄈ�）現(xiàn)行法規(guī)標準尚無規(guī)定或工程建設(shè)責任主體弄虛作假，致使無法作出正確執(zhí)法行為的；

　�。ㄋ模┮蜃匀粸�(zāi)害等不可抗力導致安全事故的；

　�。ㄎ澹┌凑展こ添椖勘O(jiān)督工作計劃已經(jīng)履行監(jiān)督職責的。

　　第十四條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法。

　　第十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》同時廢止。