天津市政建設發(fā)展有限公司 高靜林 胡士星 張冬生
摘 要：價值工程亦稱為價值分析，是通過各相關領域的協(xié)作，對研究對象的功能與費用進行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，旨在提高研究對象價值的思想方法和管理技術。建設項目前期造價控制是工程造價控制的關鍵和有效階段，在建設項目前期應用價值工程對工程造價進行控制是十分有效和必要的。我國建筑業(yè)中應用價值工程才剛剛起步，具有廣闊的發(fā)展空間。
本文論述了價值工程在建筑業(yè)產(chǎn)生的背景、意義以及國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀；系統(tǒng)地介紹了價值工程的基本理論方法；探討了建設項目前期造價控制的意義。認為現(xiàn)階段普遍存在著工程造價越低越好的錯誤認識，技術與經(jīng)濟相分離、重技術輕經(jīng)濟等嚴重問題；提出了把價值工程應用于建設項目前期造價控制的思路，并通過具體案例分析說明，價值工程在建設項目設計階段多方案優(yōu)選中的重要作用。
關鍵詞：價值工程；決策階段；設計階段；造價控制
建設工程造價管理要以合理確定為基礎、以有效控制為核心。合理確定和有效控制工程造價是建筑項目管理的重要目標，也是工程建設項目管理的一大難題。長期以來，我國基本建設投資失控現(xiàn)象時有發(fā)生，存在著“三超現(xiàn)象”(即概算超估算、預算超概算、決算超預算)。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30％—75％，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5％—25％。控制工程造價的關鍵在于項目實施之前的項目決策和設計階段。項目決策是決定因素，設計是關鍵因素。
對工程造價的有效控制，是指遵循工程造價的運動規(guī)律和特點，運用科學、技術原理和經(jīng)濟、法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價、技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，在優(yōu)化建設方案的基礎上，合理使用人力、物力和財力，把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。
長期以來，我國在工程決策階段，由于風險的不確定性和可參考的資料較少，投資估算誤差較大；在設計領域中，工程技術人員缺乏經(jīng)濟觀念，設計思想保守，設計規(guī)范落后，對如何降低項目投資考慮甚少，甚至將它歸為財會人員的職責；而財會概預算人員則不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關系和問題，只是單純地從財務制度角度出發(fā)審核費用開支[2]。設計中技術與經(jīng)濟嚴重脫離，項目投資難以有效地控制。因此，在建設項目前期如何正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系，成為提高項目投資效益的關鍵環(huán)節(jié)。目前，在決策和設計中推廣運用的價值工程，就是一種行之有效的技術與經(jīng)濟相結合的科學方法。
價值工程作為一門新興的現(xiàn)代管理技術，自創(chuàng)立至今以來，無論是在理論研究上，還是在實際應用上都取得了長足的進步。價值工程從技術與經(jīng)濟相結合的角度，研究和提高產(chǎn)品、工程、勞務等的價值，降低它們的成本，已經(jīng)取得了很好的技術經(jīng)濟效果。它擺脫了孤立地從技術方面或從經(jīng)濟方面去研究產(chǎn)品的開發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理和售后服務的做法，采取兩者緊密結合的方法，是符合客觀規(guī)律的。
一、價值工程的基本概念
價值工程（Value Engineering，簡稱VE）產(chǎn)生于20世紀40年代后期的美國。創(chuàng)始人是美國通用電氣公司(GE)負責物資采購工作的電氣工程師麥爾斯（L·D·Miles）。其后通用電氣公司將價值工程進行內(nèi)部訓練和運用，20世紀50年代末開始對外推廣。價值工程是指以產(chǎn)品或作業(yè)的功能分析為核心，以提高產(chǎn)品或作業(yè)的價值為目的，力求以最低壽命周期成本實現(xiàn)產(chǎn)品或作業(yè)使用所要求的必要功能的一項有組織的創(chuàng)造性活動。其重點是以研究對象的最低壽命周期成本可靠地實現(xiàn)使用者所需功能，以獲取最佳的綜合效益。
價值工程最早在產(chǎn)品和設備制造中使用，后來逐漸應用到軍工、建筑工程及服務業(yè)等領域，目前已經(jīng)在100多個國家和地區(qū)得到了廣泛的應用。我國建筑業(yè)中的工程造價一直居高不下，如果在建筑業(yè)中推廣應用價值工程，則此種現(xiàn)象可得到很大的改善。
| 階段 | 工作步驟 | 價值工程提問 |
| 準備階段 | 對象選擇 |
價值工程的 對象是什么？ |
| 情報收集 | ||
| 分析階段 | 功能定義 | 它的功能是什么？ |
| 功能整理 | 它的地位如何？ | |
| 功能計量 | 它的功能是多少？ | |
| 功能價值評價 | 它的成本是多少？ | |
| 它的價值如何？ | ||
| 創(chuàng)新階段 | 方案創(chuàng)新 | 有哪些方法能實現(xiàn)該功能？ |
| 概略評價 | ||
| 方案具體化 | 新方案的成本是多少？ | |
| 詳細評價 | ||
| 實施階段 | 方案論證 | 新方案能滿足要求嗎？ |
| 成果總評 |
1）價值工程以提高產(chǎn)品價值為目的
價值工程就是用最低的壽命周期成本實現(xiàn)必要的功能，使用戶和企業(yè)都得到最大的經(jīng)濟利益。因此，價值工程既不是單純降低費用，而是以滿足用戶要求為前提，在保證產(chǎn)品必要功能和質(zhì)量的條件下，以最低的壽命周期費用使產(chǎn)品具有這種功能。
2）價值工程以功能分析為核心
價值工程不是通過一般性措施來降低成本，而是通過對功能的系統(tǒng)分析，找出存在的問題，提出更好的方法來實現(xiàn)功能，從而達到降低成本的目的。這樣降低成本，就有了可靠的依據(jù)，方法也更科學，因而也就能取得比較大的成果。
3）價值工程著眼于壽命周期成本(LCC)
在項目的全壽命周期成本中，重視項目建設成本的同時，也考慮項目建成后的運行使用與維護成本。
4）價值工程強調(diào)不斷改革和創(chuàng)新
開拓新思路和新途徑，獲得新方案，創(chuàng)造新功能載體，從而簡化產(chǎn)品結構，節(jié)約原材料，提高產(chǎn)品的技術經(jīng)濟效益。
5）價值工程要求將功能量化
即利用價值工程進行工程造價控制時，將功能轉(zhuǎn)化為能夠與成本直接相比的量化值[16]。
6）價值工程活動的領域側(cè)重于新產(chǎn)品的開發(fā)設計階段。
通常，價值工程研究對象（產(chǎn)品）的成本的70％-80％決定于開發(fā)設計階段，在新產(chǎn)品開發(fā)設計階段開展價值工程活動，就能在新產(chǎn)品投產(chǎn)前確定產(chǎn)品合理結構、工藝、材料、外協(xié)、生產(chǎn)組織、經(jīng)營管理等，使研究對象的功能和成本優(yōu)化，從而提高價值。若只在新產(chǎn)品投產(chǎn)后進行價值分析，大幅度降低成本是比較困難的。建設項目生產(chǎn)周期的不同階段對項目經(jīng)濟性的影響程度。在施工階段才采取措施降低產(chǎn)品成本的程度是有限的，只有從設計上改進才能突破這個極限，而價值工程就可以取得這個效果。
應當說明，價值工程活動側(cè)重于開發(fā)設計階段，并非忽略其他階段提高價值的活動。在改進設計、工藝、材料采購與代用等方面綜合運用價值工程，效果會更顯著。
三、價值工程在建設項目前期造價控制中的應用
1）價值工程在前期應用的必要性
一切發(fā)生費用的地方都可以應用價值工程，建筑產(chǎn)品一般都成本高昂，因此價值工程更是大有可為。在建設項目的決策、實施以及運營的全壽命過程中都可以進行VE研究。由于項目后期的工作一般都是在前期決策的基礎上進行，項目前期或?qū)嵤┏跗诘娜魏我粋�決策都直接或間接地影響其后續(xù)每一個階段的工作，所以VE運用越早越好。相對于建設項目的基本程序，可形成投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價與決算價。這些造價之間存在著前者控制后者，后者補充前者這樣的相互作用關系。按著前者控制后者的關系，意味著投資估算對其后面的各種形的造價起著制約作用，是限額目標。由此可見，只有加強項目決策的深度，在建設項目應用價值工程，才能有效地提高項目的投資效益。
由建筑經(jīng)濟學的知識可以知道，建設項目的成本節(jié)約最大可能階段就是在建筑設計階段。隨著設計工作的開展，工程項目的構成一步步明確，可以優(yōu)化的空間越來越小，優(yōu)化的限制條件越來越多，各階段工作對投資的影響程度逐步下降。
工程設計大致分為方案設計、技術設計和施工圖設計。一項工程能否達到安全適用、功能齊全、經(jīng)濟效益良好，整個設計階段起著重要作用。
目前，我國設計費一般為工程造價的l％—5％左右，且設計費用所產(chǎn)生的勞動產(chǎn)品基本決定了隨后發(fā)生的全部費用。有資料表明，在施工階段影響工程投資的可比性為5％—25％，而在工程項目決策與設計階段，影響工程投資的可比性為30％—70％。因此，設計階段是項目建設的關鍵，也是項目決策后進人建設實施的重要基礎，設計階段的造價控制是建設全過程造價控制的重點。對整個工程造價而言，抓好設計階段，就抓住了關鍵。所以，必須重視工程設計階段，一開始就把好工程造價控制關 。
2）建設項目前期中價值工程的特點
價值工程作為一種富有成效的創(chuàng)造性活動，不僅機械等制造工業(yè)需要它來指導設計，而且基本建設和建筑業(yè)也非常需要它來指導設計。雖然在工程設計中應用價值工程與在工業(yè)產(chǎn)品設計中應用價值工程有許多共同之處，但是由于基本建設和建筑業(yè)的生產(chǎn)活動及其產(chǎn)品具有自己的特點，所以一方面增加了工程設計應用價值工程的難度，另一方面形成了有別于工業(yè)產(chǎn)品設計的工程應用價值工程的特點。
3）建設項目前期應用價值工程的要求
在建設項目前期中應用價值工程主要有以下幾個特點及要求：注重技術與經(jīng)濟的結合；工程設計應用價值工程需要各專業(yè)公眾統(tǒng)籌兼顧，力爭全局協(xié)調(diào)一致；工程設計中應用價值工程需要工程建設相關方密切配合，共同完成；設計人員與相關人員交流以準確設置功能指標；根據(jù)工程具體情況確定活動對象。
四、價值工程在建設項目決策階段的應用
1）建設項目決策階段造價控制的重點
工程建設項目投資決策階段工程造價控制與管理的重點是：積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料。做好可行性研究，合理確定工程的規(guī)模及建筑標準。切實做好項目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標準。編寫具有較強說服力和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。
2）科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。
投資估算是基本建設前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一，是決策性的文件。它是研究、分析建設項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。投資估算編制要有依據(jù)，要盡量細致，盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
五、價值工程在決策階段的應用過程
決策階段要研究的是項目的總體功能要和目標，及實現(xiàn)功能和目標的方法。主要從目建設規(guī)模、建設標準水平、建設地點、平面布置等幾個方面去了解該項目的功能要求和達到的目標。以便決策者能用最經(jīng)濟的方法滿足項目的功能要求。
建設項目建議書及可行性研究階段進行價值工程活動，決策者要研究的是項目的總體功能和目標要求以及實現(xiàn)的方法，主要從項目建設規(guī)模、建設標準、建設手段等幾個方面明確項目的功能和目標，通過市場研究、技術研究和效益研究等，尋求用較經(jīng)濟的方法來實現(xiàn)項目的功能和目標。
可行性研究階段的三大支柱是市場研究、技術研究和效益研究，三者缺一不可。因此在此階段運用VE首先就必須對市場進行研究預測。例如目前市場上有許多住宅賣不出去而居民對住宅的需求量并未減少，其原因是為有能力買高標準住宅的只是少數(shù)，大部分民需要的是經(jīng)濟實用型住宅。如果運用價值程的方法使其功能(比如美學功能)稍微低，而成本能得到大幅度降低，這薄利多銷厚利少銷或不銷結果可大不一樣，光就資金時間價值來說，可加快資金周轉(zhuǎn)，并可為開發(fā)商做下一筆投資提供資金(功能↓／成本↓↓=價值↑)。
六、價值工程在建設項目設計階段的應用
1）建設項目設計階段造價控制的要點
工程設計階段的價值工程活動，是具體確定項目功能與費用的對立統(tǒng)一的過程。一般分為初步設計與施工圖設計兩個階段（有時也會有技術設計階段）。工程設計基本上決定了工程建設的規(guī)模、標準及功能，形成了設計概算費用，確定了投資的最高限額，這一階段對工程造價的影響程度75％以上。在此階段運用價值工程的原理和方法，在保證功能的前提下，優(yōu)化功能結構，力求降低費用，是提高工程價值的關鍵階段。
在設計階段，由于針對的是單體(具體項目)設計，是從方案到初步設計，又從初步設計到施工圖，使建設項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制造價比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。在設計過程中，可以利用價值工程對設計方案進行經(jīng)濟比較，對不合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節(jié)約投資的目的。
2）價值工程在設計階段的應用過程
設計人員和經(jīng)濟人員密切合作；合理選擇方案設計的方法；勇于創(chuàng)新，提高設計方案的價值；運用價值工程，優(yōu)化設計方案，提高設計質(zhì)量；運用價值工程，選擇合理工程建設方案；運用價值工程，合理確定建筑材料和設備。
