關(guān)于印發(fā)《價格認證管理辦法》的通知

計價格[1999]1074號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市物價局（委員會）：

　　為了加強對價格認證工作的管理，減少價格糾紛，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進價格認證工作健康開展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》的有關(guān)規(guī)定，制定了《價格認證管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。開展價格認證是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，也是經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的客觀需要。加強對價格認證的管理，制定統(tǒng)一規(guī)范的價格認證管理辦法，是政府價格主管部門正確管理、引導(dǎo)、規(guī)范市場價格的的重要措施。

　　各級政府價格主管部門要按照本辦法的規(guī)定，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，認真履行自己的職責，切實做好工作。

　　對在本辦法執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，請及時報告。

國家發(fā)展計劃委員會

一九九九年八月十七日

價格認證管理辦法
　　第一章　總則

　　第一條　為了加強對價格認證工作的管理，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》的有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱價格認證，是指依法設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)接受各類市場主體及公民的委托，對其提出的各類商品（財產(chǎn)）和有償服務(wù)項目價格進行的公證性認定。

　　第三條　各類市場主體及公民因生產(chǎn)經(jīng)營、合同簽訂、抵押質(zhì)押、理賠索賠、實物應(yīng)稅、物品拍賣、資產(chǎn)評估、財產(chǎn)分割、工程審價、清產(chǎn)核資、經(jīng)濟糾紛、法律訴訟、司法公證等情形，需要對相關(guān)物品或服務(wù)價格及有關(guān)事項證明時，可以向價格鑒證機構(gòu)委托進行價格認證。

　　第四條　各類市場主體及公民為了證實價格的合法性、合理性，可以委托依法設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)進行價格認證。價格鑒證機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，客觀、公正地進行價格認證，并按照規(guī)定的程序出具《價格認證書》。

　　第五條　價格鑒證機構(gòu)出具的《價格認證書》，當事人可以作為舉證的證明。經(jīng)司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門和仲裁機構(gòu)確認后，可以作為司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門和仲裁機構(gòu)辦理各類案件的證據(jù)。

　　第六條　國務(wù)院及地方人民政府價格主管部門是價格認證工作的主管部門，依法設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)是受理價格認證的專業(yè)機構(gòu)，其他任何機構(gòu)或者個人出具的價格證明不具備價格公證性效力。

　　第七條　價格認證機構(gòu)實行資質(zhì)管理制度。從事價格認證的機構(gòu)必須配備一定數(shù)量的價格鑒證人員，并按照規(guī)定取得國家計委核發(fā)的《價格鑒證機構(gòu)資質(zhì)證書》。沒有取得資質(zhì)證書的，不準從事價格認證工作。

　　第八條　價格認證應(yīng)當遵循當事人自愿的原則。除法律法規(guī)規(guī)定必須由價格鑒證機構(gòu)進行價格認證的事項外，任何單位和個人不得強制當事人接受價格認證。

　　第二章　委托與受理程序

　　第九條　各類市場主體或者公民在委托價格認證時，應(yīng)當送交《價格認證委托書》。《價格認證委托書》應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　　（一）價格認證的理由和要求；

　　（二）價格行為人的有關(guān)證件或者證明材料；

　　（三）認證事項的行為和情景描述；

　　（四）認證事項涉及物品的品名、牌號、規(guī)格、種類、數(shù)量、生產(chǎn)成本以及購進價格等資料；

　　（五）物品被使用、損壞程度的記錄，重要的物品應(yīng)當附照片；

　　（六）認證事項的地域范圍和有效日期；

　　（七）其他需要說明的情況。

　　委托單位送交的《價格認證委托書》應(yīng)當加蓋單位公章；公民委托時應(yīng)當簽名并留存身份證號碼。

　　第十條　價格鑒證機構(gòu)受理委托人的《價格認證委托書》時，應(yīng)當認真審核委托書的各項內(nèi)容及要求，如委托書所提要求無法做到時，應(yīng)當立即與委托人協(xié)商；委托的價格認證事項不符合國家法律法規(guī)的，應(yīng)當不予受理。

　　第三章　價格認證程序

　　第十一條　價格鑒證機構(gòu)在接受委托后，應(yīng)當按照《價格鑒證委托書》載明的情況進行查驗，對認證物品一般應(yīng)留有影像資料。如有疑問或者發(fā)現(xiàn)差異，應(yīng)立即與委托人共同確認。

　　價格鑒證機構(gòu)一般不留存認證物品，如確需留存時，應(yīng)當征得委托人同意，并嚴格辦理交接手續(xù)。

　　第十二條　價格鑒證機構(gòu)認證時，可以要求委托人協(xié)助查閱本單位有關(guān)帳目、文件等資料。可以向與委托事項有關(guān)的單位和個人進行調(diào)查或索取證明材料。

　　第十三條　價格鑒證機構(gòu)在接受委托時應(yīng)與委托人約定認證工作完成期限。

　　第十四條　接受委托的價格鑒證機構(gòu)認為必要時，在征得委托同意后，可以將委托事項轉(zhuǎn)送上級政府價格主管部門設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)進行認證，并將有關(guān)情況書面通知原委托人。

　　第十五條　價格鑒證機構(gòu)辦理價格認證事項時，應(yīng)當由兩名以上具有價格鑒證執(zhí)業(yè)資格的人員共同承辦，出具的價格認證書必須經(jīng)過內(nèi)部審議。

　　第十六條　價格鑒證機構(gòu)的人員遇有下列情形之一的應(yīng)當回避：

　　1、與認證事項當事人有親屬關(guān)系或與該認證事項有利害關(guān)系的；

　　（二）與認證事項當事人有其他關(guān)系，可能影響對認證事項公正認證的。

　　第十七條　價格鑒證機構(gòu)在完成認證后，應(yīng)當向委托人出具《價格認證書》，并由委托人在認證書送達單上簽收。

　　《價格認證書》應(yīng)當包括：

　　（一）認證事項的范圍和內(nèi)容；

　　（二）認證依據(jù)；

　　（三）認證方法和過程要述；

　　（四）認證結(jié)論；

　　（五）其他需要說明的問題及有關(guān)材料；

　　（六）具有價格鑒證執(zhí)業(yè)資格的人員簽名。

　　價格鑒證機構(gòu)出具的《價格認證書》應(yīng)當加蓋單位公章。

　　第十八條　委托人對價格鑒證機構(gòu)出具的《價格認證書》有異議的，可以向原認證機構(gòu)要求補充認證或者重新認證。委托人仍然有異議時，可以委托上級政府價格主管部門設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)重新認證。

　　第十九條　行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)以及經(jīng)濟仲裁機構(gòu)，對《價格認證書》有異議的，按照《扣押、追繳、沒收物品估價管理辦法》規(guī)定的涉案物品價格鑒定程序，由執(zhí)法、司法機關(guān)另行委托相關(guān)價格鑒證機構(gòu)進行價格鑒定。

　　第四章　價格認證的基本原則

　　第二十條　認證價格行為的合法性要以《價格法》為準則，按照有價格管理權(quán)限的部門制定的有關(guān)價格管理規(guī)定為依據(jù)。其他任何組織和機構(gòu)越權(quán)制定的各種有關(guān)價格的規(guī)定，不得作為界定價格行為合法性的依據(jù)。

　　第二十一條　認證價格水平的合理性要遵循以下原則：

　　（一）實行政府指導(dǎo)價的商品或者服務(wù)價格，應(yīng)當在國家規(guī)定的幅度、利潤率或者管理辦法之內(nèi)。

　　（二）實行市場調(diào)節(jié)價格的商品和服務(wù)，在正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下，價格應(yīng)當不低于生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本或者經(jīng)銷企業(yè)的進貨成本，不超過國家規(guī)定的利潤率或者進銷差率；合理的價格應(yīng)當接近該商品的行業(yè)生產(chǎn)平均成本加社會平均利潤。

　　（三）價格鑒證機構(gòu)對委托價格認證的文物、郵票、字畫、貴重金銀、珠寶及其制品等特殊物品，應(yīng)當送有關(guān)專業(yè)部門作出技術(shù)、質(zhì)量鑒定后，根據(jù)其提供的有關(guān)依據(jù)，作出價格認證。

　　（四）實行政府定價的商品和服務(wù)價格，不進行價格水平合理性的認證。

　　第五章　法律責任

　　第二十二條　價格鑒證機構(gòu)和鑒證人員對出具的《價格認證書》的內(nèi)容分別承擔相應(yīng)法律責任。

　　第二十三條　價格鑒證機構(gòu)及其工作人員對價格認證中涉及的有關(guān)資料和情況負責保密。

　　第二十四條　嚴禁價格鑒證人員虛假認證、徇私舞弊、玩忽職寧、泄露當事人秘密。凡違反規(guī)定，造成價格認證失實對當事人造成經(jīng)濟損失的，要負責賠償。對責任人員將視情節(jié)輕重給予處分；構(gòu)成犯罪的，交司法部門依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第二十五條　價格認證實行有償服務(wù)，按照國家規(guī)定的價格鑒證收費標準執(zhí)行。

　　第二十六條　本辦法由國家發(fā)展計劃委員會負責解釋。

　　第二十七條　 本辦法自發(fā)布之日起施行。