城鄉建設環境保護部關于迅速采取

有效措施防止房屋倒塌事故的緊急通知

城建字[1984]340號

各省、自治區、直轄市城鄉建設環境保護廳（建委），中國建筑工程公司及直屬各工程局：

　　今年五月三十一日下午三時，福建省漳浦縣潯鎮紅霞小學等在錦江電影院召開慶祝“六一”兒童節的大會時，鋼工屋架突然倒塌，當場砸死兒童四人、教師一人，重傷三十二人，還有八十五人輕傷。這是近年來發生的又一起重大惡性事故。今年以來，房屋倒塌事故又有上升的趨勢，到五月底止，據各地上報材料統計，共發生倒塌事故十五起，死亡30人，重傷110人，其中僅湖南、四川兩起鄉村影劇院倒塌，就造成20人死亡，57人重傷。

　　房屋倒塌事故是工程質量你劣的一個突出表現，還有些工程雖然沒有倒塌，卻存在不同程度的質量缺陷和隱患。據我部最近對呼和浩特、保定、武漢、昆明四個城市工程質量抽檢的結果，過去有些被評為優良的工程，有一半以上不符合優良標準，有的甚至不合格。這是一個應該引起嚴重注意的問題。

　　當前，建筑業已進入全面改革的關鍵時刻，建筑企業將逐步按招標承包制開競爭。在這種新形勢下，確保工程質量已成為改革中面臨的一個突出問題。為了防止倒塌事故的繼續發生，確保工程質量，請各地城鄉建設主管部門采取切實措施，做好以下幾項工作：

　　一、認真貫徹落實趙總理在人大政府工作報告中關于“要切實加強質量監督和財務監督”的指示，在今年下半年內把各市、縣的建筑工程質量監督建立起來，并按照我部和國家標準局去年五月頒發的《建筑工程質量監督條件（試行）》盡快開展工作。

　　二、對城鄉建筑設計、施工和構件生產單位要實行歸口管理，進行嚴格的資格審查，堅決取締無證設計、無證施工。今后凡發生無證設計、無證施工的倒塌事故，要追究主管部門的責任，責任不明確的，要盡快明確，決不允許以官僚主義的態度對待國家和人民的財產及生命安全問題。對逃避資格審查、騙取資格證明而造成倒塌事故的，要按照法律嚴懲當事人。

　　三、各地要組織有關設計、施工等單位編制本地區村鎮建筑標準圖集和施工操作規程，舉辦技術培訓班，有計劃地培訓村鎮建筑管理和技術人員。

　　四、請立即對近幾年建成的鄉村公共建筑再進行一次結構質量檢查，對其中有倒塌危險的，該停止使用的立即停止使用，該加固的加固，該拆除的拆除。

　　請各地接到本通知后，提出切實措施，并轉發各市、縣和有關部門，加強對工程質量的監督，防止惡性倒塌事故的繼續發生，確保建筑業全面改革工作的順利進行。

1984年6月12日