國家土地管理局關于加強外商投資企業(yè)用地管理工作的通知
自實行對外開放政策以來，外商投資企業(yè)在我國發(fā)展很快，目前已有八千余家，遍布全國二十九個省、自治區(qū)、直轄市。為了不斷改善投資環(huán)境，加強對外商投資企業(yè)的管理，1979年以來國家先后頒布了《中外合資經營企業(yè)法》、《國務院關于中外合營企業(yè)建設用地的暫行規(guī)定》、《中外合資經營企業(yè)法實施條例》、《國務院關于鼓勵外商投資的規(guī)定》等一系列法律、法規(guī)和條例。
據調查，目前各地對外商投資企業(yè)用地的管理比較薄弱，不同程度地存在管理制度不完善、辦事效率不高、土地利用不合理等問題，十分不利創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和發(fā)揮土地的經濟、社會效益。為加強外商投資企業(yè)用地管理工作，現(xiàn)將有關要求通知如下：
一、積極開展外商投資企業(yè)用地管理業(yè)務，按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，對外商投資企業(yè)用實行統(tǒng)一管理。特別要加強經濟特區(qū)城市和沿海開放城市土地統(tǒng)管機構的建設，幫助和指導各經濟技術開發(fā)區(qū)開展土地管理業(yè)務，把外商投資企業(yè)用地管理列入重要工作日程。
二、抓緊制訂外商投資企業(yè)用地管理的地方性法規(guī)和制度。在國務院關于中外合資經營企業(yè)、中外合資 經營企業(yè)、外商企業(yè)使用土地的管理辦法頒布之前，各地可以按照已經頒布的《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于中外合資企業(yè)建設用地的暫行規(guī)定》、《國務院關于鼓勵外商投資的規(guī)定》等有關法律和政策，在調查研究的基礎上，結合具體情況，制訂本地區(qū)的行政法規(guī)和制度，由當地人民政府頒布實施。
三、積極與有關部門配合，加強對外商投資企業(yè)比較集中的經濟特區(qū)城市和沿海開放城市經濟技術開發(fā)區(qū)土地利用的可行性研究，參與開發(fā)區(qū)規(guī)劃的審查工作。提倡綜合開發(fā)建設，節(jié)約用地，提高利用率。
四、嚴格執(zhí)行《土地管理法》和各省、自治區(qū)、直轄市對建設用地審批權限的規(guī)定，履行外商投資企業(yè)用地申請報批手續(xù)。凡申請用地者，一律到土地管理部門依法辦理手續(xù)。在城市規(guī)劃區(qū)內的項目選址，要符合城市規(guī)劃，協(xié)調好與城市規(guī)劃管理部門的工作關系和程序；要力求手續(xù)簡便，提高效率。用地經同級人民政府批準后，要及時劃撥，保證用地。對外商投資企業(yè)已經使用的土地，要認真清理，未經申請審批的，要做出處理，補辦手續(xù)。閑置兩年以上未用的土地，可報經原批準機關，另行統(tǒng)一安排使用。
五、做好外商投資企業(yè)用地的登記、發(fā)證工作。對已辦企業(yè)的用地，經清理后，應及時辦理土地登記手續(xù)，發(fā)給土地使用證；對新批準的企業(yè)用地，要及時辦理土地登記手續(xù)，發(fā)給土地使用證。使用期滿或期滿前企業(yè)停產、解散，其使用的土地同時交回，不得轉讓和抵押。需要延期使用，須重新申報審批，確認使用權。
六、堅持有償使用土地，做好土地使用費的收取工作。《國務院關于中外合營企業(yè)建設用地的暫行規(guī)定》中規(guī)定：“中外合營企業(yè)用地，不論新征用地，還是利用原有企業(yè)的場地，都應計收場地使用費。”計收標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據當地實際情況具體確定；對于產品出口企業(yè)和先進技術企業(yè)，執(zhí)行《國務院關于鼓勵外商投資的規(guī)定》中規(guī)定的標準。為保護外商投資企業(yè)合法的權益，各地要加強監(jiān)督檢查，堅決制止亂收費等不良現(xiàn)象。
1987年10月5日
自實行對外開放政策以來，外商投資企業(yè)在我國發(fā)展很快，目前已有八千余家，遍布全國二十九個省、自治區(qū)、直轄市。為了不斷改善投資環(huán)境，加強對外商投資企業(yè)的管理，1979年以來國家先后頒布了《中外合資經營企業(yè)法》、《國務院關于中外合營企業(yè)建設用地的暫行規(guī)定》、《中外合資經營企業(yè)法實施條例》、《國務院關于鼓勵外商投資的規(guī)定》等一系列法律、法規(guī)和條例。
據調查，目前各地對外商投資企業(yè)用地的管理比較薄弱，不同程度地存在管理制度不完善、辦事效率不高、土地利用不合理等問題，十分不利創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和發(fā)揮土地的經濟、社會效益。為加強外商投資企業(yè)用地管理工作，現(xiàn)將有關要求通知如下：
一、積極開展外商投資企業(yè)用地管理業(yè)務，按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，對外商投資企業(yè)用實行統(tǒng)一管理。特別要加強經濟特區(qū)城市和沿海開放城市土地統(tǒng)管機構的建設，幫助和指導各經濟技術開發(fā)區(qū)開展土地管理業(yè)務，把外商投資企業(yè)用地管理列入重要工作日程。
二、抓緊制訂外商投資企業(yè)用地管理的地方性法規(guī)和制度。在國務院關于中外合資經營企業(yè)、中外合資 經營企業(yè)、外商企業(yè)使用土地的管理辦法頒布之前，各地可以按照已經頒布的《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于中外合資企業(yè)建設用地的暫行規(guī)定》、《國務院關于鼓勵外商投資的規(guī)定》等有關法律和政策，在調查研究的基礎上，結合具體情況，制訂本地區(qū)的行政法規(guī)和制度，由當地人民政府頒布實施。
三、積極與有關部門配合，加強對外商投資企業(yè)比較集中的經濟特區(qū)城市和沿海開放城市經濟技術開發(fā)區(qū)土地利用的可行性研究，參與開發(fā)區(qū)規(guī)劃的審查工作。提倡綜合開發(fā)建設，節(jié)約用地，提高利用率。
四、嚴格執(zhí)行《土地管理法》和各省、自治區(qū)、直轄市對建設用地審批權限的規(guī)定，履行外商投資企業(yè)用地申請報批手續(xù)。凡申請用地者，一律到土地管理部門依法辦理手續(xù)。在城市規(guī)劃區(qū)內的項目選址，要符合城市規(guī)劃，協(xié)調好與城市規(guī)劃管理部門的工作關系和程序；要力求手續(xù)簡便，提高效率。用地經同級人民政府批準后，要及時劃撥，保證用地。對外商投資企業(yè)已經使用的土地，要認真清理，未經申請審批的，要做出處理，補辦手續(xù)。閑置兩年以上未用的土地，可報經原批準機關，另行統(tǒng)一安排使用。
五、做好外商投資企業(yè)用地的登記、發(fā)證工作。對已辦企業(yè)的用地，經清理后，應及時辦理土地登記手續(xù)，發(fā)給土地使用證；對新批準的企業(yè)用地，要及時辦理土地登記手續(xù)，發(fā)給土地使用證。使用期滿或期滿前企業(yè)停產、解散，其使用的土地同時交回，不得轉讓和抵押。需要延期使用，須重新申報審批，確認使用權。
六、堅持有償使用土地，做好土地使用費的收取工作。《國務院關于中外合營企業(yè)建設用地的暫行規(guī)定》中規(guī)定：“中外合營企業(yè)用地，不論新征用地，還是利用原有企業(yè)的場地，都應計收場地使用費。”計收標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據當地實際情況具體確定；對于產品出口企業(yè)和先進技術企業(yè)，執(zhí)行《國務院關于鼓勵外商投資的規(guī)定》中規(guī)定的標準。為保護外商投資企業(yè)合法的權益，各地要加強監(jiān)督檢查，堅決制止亂收費等不良現(xiàn)象。
1987年10月5日
