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    重慶市土木建筑學(xué)會(huì)

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    《重慶市城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》解讀

    發(fā)布日期:2014-09-01  瀏覽次數(shù):3376
       在城市和鄉(xiāng)村生活,就醫(yī)就學(xué)、老人養(yǎng)老等公共服務(wù)完善了,人們生活才會(huì)更方便。昨日,重慶市規(guī)劃局就新發(fā)布的《重慶市城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(下稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》)舉行宣貫培訓(xùn)會(huì)。

      《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的分類(lèi)分級(jí)、選址布局和規(guī)劃配置標(biāo)準(zhǔn)。并結(jié)合五大功能區(qū)域的差異,人口出生率的變化等,進(jìn)行了分類(lèi)配置,增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的適用性。

      什么是“公共服務(wù)設(shè)施”?市規(guī)劃局相關(guān)人士表示,《標(biāo)準(zhǔn)》分為基礎(chǔ)教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、公共文化與體育設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施、其它基本公共服務(wù)設(shè)施5類(lèi)。其中,其它基本公共服務(wù)設(shè)施,是指居住區(qū)級(jí)的街道服務(wù)中心、派出所、菜市場(chǎng),居住小區(qū)級(jí)的社區(qū)服務(wù)站、警務(wù)室、菜市場(chǎng),村級(jí)管理設(shè)施和商業(yè)服務(wù)設(shè)施。這些公共服務(wù)設(shè)施,是保障民生的重要措施,也讓城鄉(xiāng)居民生活更方便。

      公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)的人口規(guī)模、服務(wù)范圍,有4個(gè)等級(jí)。其中,“區(qū)縣級(jí)”規(guī)劃服務(wù)人口規(guī)模為15萬(wàn)人,主要服務(wù)區(qū)縣城區(qū);“居住區(qū)級(jí)”規(guī)劃服務(wù)人口規(guī)模為4萬(wàn)-8萬(wàn)人,服務(wù)半徑800-1200米;“居住小區(qū)級(jí)”規(guī)劃服務(wù)人口0.8萬(wàn)至2萬(wàn)人,服務(wù)半徑為300-400米;“居住組團(tuán)級(jí)”規(guī)劃服務(wù)人口0.1萬(wàn)-0.3萬(wàn)人。

      學(xué)校距離輕軌

      不小于80米

      《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了基礎(chǔ)設(shè)施選址布局與規(guī)劃配置。學(xué)校還不能與集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等毗鄰。校區(qū)與鐵路外側(cè)距離要超過(guò)300米,與地面軌道交通外側(cè)距離不小于80米,與城市主干道或公路距離不小于80米。

      4個(gè)班以上的幼兒園,要有獨(dú)立的建筑基地;3個(gè)班以下的幼兒園,可設(shè)于居住區(qū)底層,但要有相應(yīng)的室外游戲場(chǎng)地和安全防護(hù)措施。

      在農(nóng)村,幼兒園則要求在有條件的行政村設(shè)置,小學(xué)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃布局。

      每個(gè)居住區(qū)

      都要有衛(wèi)生中心

      醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,包括醫(yī)療服務(wù)設(shè)施和公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施兩種。

      《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的床位配置、規(guī)劃服務(wù)人口作了規(guī)定。比如,規(guī)劃服務(wù)人口小于20萬(wàn)人,每千人配床位4-5個(gè);20萬(wàn)-50萬(wàn)人,每千人配床位4-5個(gè);50萬(wàn)-100萬(wàn)人,每千人配床位5-6個(gè);100萬(wàn)-200萬(wàn)人,每千人配床位6-7個(gè);當(dāng)規(guī)劃服務(wù)人口大于200萬(wàn)人時(shí),每千人配床位大于7個(gè)。

      每個(gè)居住區(qū)(街道)要設(shè)一處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,人口規(guī)模大于10萬(wàn)人的居住區(qū)(街道),要相應(yīng)進(jìn)行增設(shè)。在農(nóng)村,每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)要設(shè)置一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,每個(gè)行政村應(yīng)設(shè)置一處村衛(wèi)生室(所)。

      《標(biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定,新建大型醫(yī)院的停車(chē)位,要按重慶市現(xiàn)行配建標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍進(jìn)行設(shè)置。

      宜結(jié)合廣場(chǎng)綠地

      進(jìn)行建設(shè)

      《標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)區(qū)縣級(jí)、居住區(qū)級(jí)、居住小區(qū)級(jí)、農(nóng)村文化設(shè)施4個(gè)不同的分級(jí),結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用竦男枰胁煌呐渲谩?/p>

      公共文化與體育設(shè)施,要結(jié)合廣場(chǎng)、公園綠地等公共活動(dòng)空間統(tǒng)籌布局,讓人們有更多的活動(dòng)空間。而且,要減少對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、住宅等的影響。

      每個(gè)區(qū)縣都應(yīng)配置一處青少年活動(dòng)中心,一處及以上的文化館和公共圖書(shū)館,有條件的區(qū)縣可以配置一處科技館。每個(gè)區(qū)縣應(yīng)配置一處及以上的體育場(chǎng)、體育館、游泳館(池),并且宜單獨(dú)配置一處獨(dú)立占地的中型全民健身活動(dòng)中心。每個(gè)街道和鎮(zhèn)鄉(xiāng),應(yīng)配置一處及以上的小型全民健身中心和健身廣場(chǎng)。每個(gè)行政村,則應(yīng)配置一處農(nóng)民體育健身場(chǎng)地。

      千人要配置

      35個(gè)養(yǎng)老床位

      《標(biāo)準(zhǔn)》增加了大量為老年人服務(wù)的設(shè)施。老年人設(shè)施包括養(yǎng)老院、老年公寓、老年養(yǎng)護(hù)院、老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心、老年服務(wù)中心、日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)站和老年人活動(dòng)室;救助管理設(shè)施,包括兒童福利院、救助管理站(含流浪未成年人救助保護(hù)中心)、殘疾人康復(fù)中心;殯葬設(shè)施包括殯儀服務(wù)站、公益性公墓、殯儀館等。

      農(nóng)村社會(huì)福利設(shè)施則為村養(yǎng)老服務(wù)和老年人活動(dòng)室。

      居住區(qū)級(jí)、居住小區(qū)級(jí)老年人設(shè)施,宜與街道、社區(qū)公共服務(wù)中心集中設(shè)置。比如,區(qū)(縣)級(jí)、居住區(qū)級(jí)、居住小區(qū)級(jí),養(yǎng)老設(shè)施床位數(shù)按老年人總數(shù)的35‰配置;還要求每個(gè)社區(qū)級(jí)(居住小區(qū)級(jí))設(shè)施均應(yīng)該配置日間照料中心,老人可以到日間照料中心吃飯、休息、娛樂(lè)。

      菜市場(chǎng)與住宅 相對(duì)隔離

      《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)菜市場(chǎng)、派出所、社區(qū)服務(wù)站等最基本的公共服務(wù)做出了要求。

      《標(biāo)準(zhǔn)》分街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))、社區(qū)、村三級(jí)。其中,街道(鎮(zhèn)鄉(xiāng))級(jí),要配街道服務(wù)中心、派出所、菜市場(chǎng);社區(qū)級(jí)要配社區(qū)服務(wù)站、警務(wù)室、菜店;村級(jí)要配村管理設(shè)施和村商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

      社區(qū)服務(wù)設(shè)施要結(jié)合社區(qū)中心綠地,以及其他同級(jí)別的服務(wù)設(shè)施集中布局、組合占地,共同形成社區(qū)服務(wù)中心。派出所應(yīng)選址在轄區(qū)適中、交通方便的地段。新建菜市場(chǎng)、菜店,要結(jié)合街道、社區(qū)服務(wù)中心和村級(jí)公共服務(wù)中心布局,菜市場(chǎng)宜與住宅相對(duì)隔離,也要符合環(huán)境要求。既方便買(mǎi)菜,又不影響住戶的休息、生活。

     
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