建筑工程施工安全管理是對投入資源和條件的安全管理，進而對施工全程進行安全生產管理的過程。加強安全管理，防范和減少安全事故隱患，及時妥善處理安全事故，減輕因事故造成的人身傷害和經濟損失，從而使工程得以順利進行，所以說安全生產管理是建筑工程施工管理中不可忽視的一個重要內容。本文分析當前建設行業(yè)和建筑施工安全存在的現(xiàn)狀，提出一些解決問題的方法和應對措施。

    一、我國施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

    施工現(xiàn)場安全生產管理是指在施工活動中，施工企業(yè)和工程項目部組織安全生產的全部管理活動，通過對生產要素的具體狀態(tài)進行控制，減少或消除施工中的不安全行為和狀態(tài)，不引發(fā)事故，實現(xiàn)項目的效益目標。然而，目前我國在安全管理中還存在不少問題。

    1.安全管理機構和管理人員不能滿足實際需要

    安全管理機構被合并、安全管理人員被精簡，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術素質差，對安全管理知識知之甚少，既不能履行監(jiān)督管理職能，又不能履行專職安全員的職責。

    2.建筑業(yè)的安全管理長期缺乏統(tǒng)一的標準

    不同的承包商有不同的安全管理標準、制度。在同一工程項目上，總包與分包之間、分包與分包之間、承包商與業(yè)主之間的安全管理制度、標準如不能很好地融和，勢必造成安全管理的混亂。另一方面，承包商為滿足業(yè)主的安全要求，針對具體工程項目的安全管理標準會有所不同，公司總部的安全管理制度與針對具體項目的安全管理制度也存在相互協(xié)調的問題。

    3.重效益、輕安全的思想惡性膨脹

    隨著企業(yè)自主權的不斷擴大，企業(yè)支配國家財產、追求自己獨立經濟利益的意識不斷增強，考慮得較多的是生產、經營、效益、利益、利潤等硬性指標，而對安全效益的隱形性不甚了解，忽視了對安全生產的管理，造成管理不嚴，責任不到位。

    4.安全教育不落實，現(xiàn)場工人安全意識淡薄

    對施工人員安全教育不及時、不落實，從業(yè)人員的素質遠遠達不到安全施工的要求。特別是大部分工人都是農民工，沒有進行過專門的安全教育培訓，進場后又沒有進行三級安全教育，安全技能差，自我保護意識差，“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)現(xiàn)象嚴重，特種作業(yè)人員不能持證上崗。

    5.建設單位任意壓縮工期，安全資金不到位

    當前，不少工程由于建設單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動強度，增加了不少加班時間，特別是夜間施工頻繁，增加了安全隱患。其中建設單位安全資金不到位，使施工企業(yè)的安全投入捉襟見肘，達不到國家規(guī)定的要求，安防設施大打折扣，甚至不符合安全規(guī)范。

    6.“高位癱瘓”的脫節(jié)管理模式

    在建筑市場競爭激烈、復雜的人際交往及建筑施工行業(yè)微利的形勢下，迫使相當部分建筑施工企業(yè)實際喪失了自主權和控制權，被動地依附建筑施工項目的承包人，違心聽從和放任于項目承建人指揮，從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場未能很好貫徹落實國家的《建筑法》、《安全生產法》、有關建筑施工安全的規(guī)范、(JGJ59-99)標準和省有關建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動局面。從另一個角度來看，行業(yè)內也一直存在重工程質量、輕文明施工，重經濟效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對待建筑施工安全的現(xiàn)象。

    二、我國建筑業(yè)安全管理

    對策

    建筑施工安全生產及文明施工的工作，應重點加強、完善和解決以下幾項工作：

    1.依法管理安全生產

    實施依法管理安全生產，依法保障勞動者的安全與健康，依法查處責任事故，是搞好安全生產工作的重要保證。必須進一步建立健全適應社會主義市場經濟體制的安全生產法規(guī)體系，清理不適用的法規(guī)，并真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。安全生產監(jiān)督管理部門要加強日常的監(jiān)察，減少效果不大的大檢查。

    2.根治建筑行業(yè)“高位癱瘓”的施工管理模式

    對建筑施工安全生產，進行逐級管理，避免越級管理。做到級級有責任，充分發(fā)揮人的主觀能動性，抓好施工安全生產，也要發(fā)揮更多的職能部門，落實各自應負的職責，管好施工安全生產，從而能更好地貫徹執(zhí)行國家有關建筑施工安全的法律、法規(guī)、標準和各省市安全生產的相關規(guī)定文件。一級管緊一級，級級時刻專注嚴管，避免政令不通或上緊下松的被動局面。

    強化對建筑行業(yè)安全生產監(jiān)督管理，認真做好施工企業(yè)安全資格審查的動態(tài)管理，并對施工企業(yè)進行安全生產評估。建立健全建筑施工企業(yè)的安全保障機制，用保障機制保證各安全生產責任制、安全管理目標和安全文明措施的認真落實，把好建筑市場安全資格準入關。

    另外，應理順和落實項目承包人與施工企業(yè)的隸屬關系，提高建筑施工企業(yè)的控制權和威望，增強施工企業(yè)對項目承包人的制約，從而避免中間出現(xiàn)斷層和中層閉置。

    3.加強安全生產的宣傳教育

    安全生產工作以預防為主，而預防就要堅持宣傳教育為主。通過宣傳教育提高各級領導、企業(yè)經營者的認識，提高勞動者，特別是務工農民的安全生產意識、自我保護意識，使勞動者具有科學態(tài)度，嚴格作風并遵守紀律。

    4.抓好安全生產基礎性工作

    進一步落實政府、部門、企業(yè)的安全生產責任制，并堅持考核制度。建立健全企業(yè)安全生產的自我約束機制，企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)和標準，必須結合企業(yè)特點，建立健全安全生產規(guī)章制度。積極開展企業(yè)的安全評價，積極穩(wěn)妥地開展企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作。要大力加強安全生產監(jiān)督管理隊伍的建設，提高監(jiān)察人員的素質，依靠科技進步，為安全生產提供本質的、全新的條件。

    5.以人為本，關愛生命

    建筑施工安全生產事關社會安定和人民安居樂業(yè)。國泰民安，是維持建筑事業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。故建設主管機構和建筑單位應充分認識到：施工安全無小事。始終把施工安全生產工作放在最重要的位置。當前，要以學習宣傳貫徹《建設工程安全生產管理條例》為契機，進一步提高建筑施工安全生產及文明施工意識，增強做好建筑施工安全生產及文明施工工作的自覺性和責任感。切實加強領導。明確施工安全生產職責。強化施工安全生產管理。切實提高施工安全生產管理水平和施工現(xiàn)場的安全生產文明施工水平，確保安全，關愛生命。