財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)《新增建設(shè)用地
有償使用費收繳使用管理辦法》的通知
財綜字[1999]117號
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、土地(國土)管理局(廳)：
為加強新增建設(shè)用地土地有償使用費的收繳使用管理，保證新增建設(shè)用地有償使用費專項用于耕地開發(fā)，實現(xiàn)耕總量的動態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法
財政部
國土資源部
一九九九年八月四日
新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法
第一條 為了加強新增建設(shè)用地土地有償使用費的收繳使用管理，保證新增建設(shè)用地土地有償使用費專項用于耕地開發(fā)、實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。
第二條 新增建設(shè)用地土地有償使用費(以下簡稱土地有償使用費)是指國務(wù)院或省級人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地時，向取得出讓等有償使用方式的新增建設(shè)用地的縣、市人民政府收取的平均土地純收益。
第三條 土地有償使用費30％上繳中央財政，70％上繳地方財政。
縣、市人民政府依法取得新增建設(shè)用地后，應(yīng)依法向用地者供應(yīng)土地。
第四條 土地有償使用費繳納標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院土地行政主管部門按照全國城市土地分等和城鎮(zhèn)土地級別、基準(zhǔn)地價水平、各地區(qū)耕地總量和人均耕地狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等情況制定，由國務(wù)院財政部門和土地行政主管部門聯(lián)合發(fā)布，并定期調(diào)整公布，具體繳納標(biāo)準(zhǔn)見附件一。
第五條 按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地等新增建設(shè)用地的審批程序，土地有償使用費由取得新增建設(shè)用地的縣、市人民政府按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。繳納程序為：
一、國務(wù)院或省級人民政府土地行政主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和用地計劃對申報用地的縣、市人民政府?dāng)M訂的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案進行審查，對符合規(guī)定的，下達《新增建設(shè)用地有償使用費繳款通知書》(以下簡稱《通知書》，格式見附件二)。
二、申報用地的縣、市人民政府根據(jù)《通知書》核定的繳款額和繳款時間，填制“一般繳款書”，將土地有償使用費按規(guī)定比例就地繳入中央金庫和省級金庫。
三、國務(wù)院或省級土地行政主管部門根據(jù)加蓋銀行收訖章的“一般繳款書”辦理新增建設(shè)用地手續(xù)。
未按規(guī)定繳納土地有償使用費的，不予辦理新增建設(shè)用地手續(xù)。
第六條 土地有償使用費在國務(wù)院和省級人民政府土地行政主管部門辦理新增建設(shè)用地手續(xù)前繳納，具體繳納環(huán)節(jié)為：
一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地屬于同級審批的，土地有償使用費在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前繳納；
二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地屬于不同級審批的，土地有償使用費在批準(zhǔn)征用土地前繳納；
三、只需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的國有農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，土地有償使用費在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前繳納；
四、只需辦理征用土地審批的農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，土地有償使用費在批準(zhǔn)征用土地前繳納；
五、依據(jù)土地利用總體規(guī)劃將國有未利用土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，土地有償使用費在批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用前繳納。
第七條 上繳中央財政的土地有償使用費作為中央財政基金預(yù)算收入，上繳地方財政的土地有償使用費作為地方財政基金預(yù)算收入，均專項用于耕地開發(fā)，不得平衡財政預(yù)算，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用。
第八條 上繳中央財政的土地有償使用費由中央財政專項安排用于中央確定的耕地開發(fā)整理重點項目、經(jīng)中央批準(zhǔn)的耕地開發(fā)整理示范項目、對地方耕地開發(fā)整理項目的補助、耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。
第九條 國務(wù)院土地行政主管部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，編制耕地開發(fā)整理項目投資計劃，國務(wù)院財政部門依據(jù)審定的耕地開發(fā)整理項目投資計劃編制耕地開發(fā)整理項目支出預(yù)算后，共同下達耕地開發(fā)整理項目投資計劃和支出預(yù)算。
第十條 國務(wù)院財政部門依據(jù)共同下達的耕地開發(fā)整理項目投資計劃和支出預(yù)算負責(zé)辦理資金撥款，國務(wù)院土地行政主管部門負責(zé)耕地開發(fā)整理項目的組織實施和管理。
第十一條 上繳省級財政的土地有償使用費也必須用于耕地開發(fā)和土地整理，不得挪作他用，具體使用管理辦法由省級人民政府財政部門和土地行政主管部門依照本辦法的規(guī)定制定，并報財政部和國土資源部。
第十二條 土地有償使用費收繳工作所需的業(yè)務(wù)費用，分別由中央和地方財政部門在本級基金預(yù)算中按繳入本級金庫土地有償使用費金額2％的比例安排。
第十三條 各級財政部門、土地行政主管部門、審計部門要加強土地有償使用費收繳、使用的管理和檢查監(jiān)督，保證土地有償使用費及時、足額收繳和專款專用。任何部門、單位或個人均不得擠占、挪用土地有償使用費。
第十四條 本辦法由財政部、國土資源部負責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自一九九九年一月一日起施行。
附：一、新增建設(shè)用地土地有償使用費征收標(biāo)準(zhǔn)(略)
二、新增建設(shè)用地土地有償使用費繳款通知書(略)
有償使用費收繳使用管理辦法》的通知
財綜字[1999]117號
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、土地(國土)管理局(廳)：
為加強新增建設(shè)用地土地有償使用費的收繳使用管理，保證新增建設(shè)用地有償使用費專項用于耕地開發(fā)，實現(xiàn)耕總量的動態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法
財政部
國土資源部
一九九九年八月四日
新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法
第一條 為了加強新增建設(shè)用地土地有償使用費的收繳使用管理，保證新增建設(shè)用地土地有償使用費專項用于耕地開發(fā)、實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。
第二條 新增建設(shè)用地土地有償使用費(以下簡稱土地有償使用費)是指國務(wù)院或省級人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地時，向取得出讓等有償使用方式的新增建設(shè)用地的縣、市人民政府收取的平均土地純收益。
第三條 土地有償使用費30％上繳中央財政，70％上繳地方財政。
縣、市人民政府依法取得新增建設(shè)用地后，應(yīng)依法向用地者供應(yīng)土地。
第四條 土地有償使用費繳納標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院土地行政主管部門按照全國城市土地分等和城鎮(zhèn)土地級別、基準(zhǔn)地價水平、各地區(qū)耕地總量和人均耕地狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展水平等情況制定，由國務(wù)院財政部門和土地行政主管部門聯(lián)合發(fā)布，并定期調(diào)整公布，具體繳納標(biāo)準(zhǔn)見附件一。
第五條 按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地等新增建設(shè)用地的審批程序，土地有償使用費由取得新增建設(shè)用地的縣、市人民政府按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。繳納程序為：
一、國務(wù)院或省級人民政府土地行政主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和用地計劃對申報用地的縣、市人民政府?dāng)M訂的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案進行審查，對符合規(guī)定的，下達《新增建設(shè)用地有償使用費繳款通知書》(以下簡稱《通知書》，格式見附件二)。
二、申報用地的縣、市人民政府根據(jù)《通知書》核定的繳款額和繳款時間，填制“一般繳款書”，將土地有償使用費按規(guī)定比例就地繳入中央金庫和省級金庫。
三、國務(wù)院或省級土地行政主管部門根據(jù)加蓋銀行收訖章的“一般繳款書”辦理新增建設(shè)用地手續(xù)。
未按規(guī)定繳納土地有償使用費的，不予辦理新增建設(shè)用地手續(xù)。
第六條 土地有償使用費在國務(wù)院和省級人民政府土地行政主管部門辦理新增建設(shè)用地手續(xù)前繳納，具體繳納環(huán)節(jié)為：
一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地屬于同級審批的，土地有償使用費在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前繳納；
二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地屬于不同級審批的，土地有償使用費在批準(zhǔn)征用土地前繳納；
三、只需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的國有農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，土地有償使用費在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用前繳納；
四、只需辦理征用土地審批的農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，土地有償使用費在批準(zhǔn)征用土地前繳納；
五、依據(jù)土地利用總體規(guī)劃將國有未利用土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，土地有償使用費在批準(zhǔn)轉(zhuǎn)用前繳納。
第七條 上繳中央財政的土地有償使用費作為中央財政基金預(yù)算收入，上繳地方財政的土地有償使用費作為地方財政基金預(yù)算收入，均專項用于耕地開發(fā)，不得平衡財政預(yù)算，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用。
第八條 上繳中央財政的土地有償使用費由中央財政專項安排用于中央確定的耕地開發(fā)整理重點項目、經(jīng)中央批準(zhǔn)的耕地開發(fā)整理示范項目、對地方耕地開發(fā)整理項目的補助、耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。
第九條 國務(wù)院土地行政主管部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，編制耕地開發(fā)整理項目投資計劃，國務(wù)院財政部門依據(jù)審定的耕地開發(fā)整理項目投資計劃編制耕地開發(fā)整理項目支出預(yù)算后，共同下達耕地開發(fā)整理項目投資計劃和支出預(yù)算。
第十條 國務(wù)院財政部門依據(jù)共同下達的耕地開發(fā)整理項目投資計劃和支出預(yù)算負責(zé)辦理資金撥款，國務(wù)院土地行政主管部門負責(zé)耕地開發(fā)整理項目的組織實施和管理。
第十一條 上繳省級財政的土地有償使用費也必須用于耕地開發(fā)和土地整理，不得挪作他用，具體使用管理辦法由省級人民政府財政部門和土地行政主管部門依照本辦法的規(guī)定制定，并報財政部和國土資源部。
第十二條 土地有償使用費收繳工作所需的業(yè)務(wù)費用，分別由中央和地方財政部門在本級基金預(yù)算中按繳入本級金庫土地有償使用費金額2％的比例安排。
第十三條 各級財政部門、土地行政主管部門、審計部門要加強土地有償使用費收繳、使用的管理和檢查監(jiān)督，保證土地有償使用費及時、足額收繳和專款專用。任何部門、單位或個人均不得擠占、挪用土地有償使用費。
第十四條 本辦法由財政部、國土資源部負責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自一九九九年一月一日起施行。
附：一、新增建設(shè)用地土地有償使用費征收標(biāo)準(zhǔn)(略)
二、新增建設(shè)用地土地有償使用費繳款通知書(略)
