新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管理暫行辦法
財建字[2001]330號
第一章總則
第一條為加強和規(guī)范新增建設(shè)用地土地有償使用費（以下簡稱土地有償使用費）的財務(wù)管理，根據(jù)《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》（財綜字[1997]117號）及預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條本辦法適用于上繳中央財政的土地有償使用費。
第三條土地有償使用費納入預(yù)算管理，堅持“先收后支、量入為出、統(tǒng)籌規(guī)劃、專款專用”的原則。
第四條土地有償使用費實行預(yù)算管理，預(yù)、決算的編制辦法和具體報表格式按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章支出范圍
第五條土地有償使用費專項用于耕地開發(fā)項目支出、耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)支出，以及與土地有償使用費使用有關(guān)的其它支出。
第六條耕地開發(fā)項目是指中央確定的耕地開發(fā)整理重點項目、經(jīng)中央批準(zhǔn)的耕地開發(fā)整理示范項目及補助地方的耕地開發(fā)整理項目。
耕地開發(fā)項目實行全成本核算。成本開支范圍為組織、實施和管理耕地開發(fā)項目所發(fā)生的各項成本、費用支出，包括前期工作費、工程施工費、竣工驗收費、必要設(shè)備的購置費、必要的管理費及不可預(yù)見費等。
耕地開發(fā)項目預(yù)算編制及資金管理的具體實施辦法由財政部和國土資源部另行制定。
第七條耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)支出是指用于土地利用信息動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建立及運行等方面的支出，包括設(shè)備購置和維護(hù)費、網(wǎng)絡(luò)運行費、數(shù)據(jù)處理費、信息系統(tǒng)軟件開發(fā)費等。
第八條新增建設(shè)用地土地核查、耕地開發(fā)項目審核論證、土地有償使用費等級標(biāo)準(zhǔn)與土地開發(fā)整理預(yù)算定額的修訂等與土地有償使用費使用有關(guān)的費用，由國土資源部根據(jù)實際需要編制資金使用預(yù)算，報財政部審定后，從土地有償使用費中列支。
第三章預(yù)算編制和下達(dá)成
第九條國土資源部根據(jù)全國土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，結(jié)合本年土地有償使用費收支預(yù)算執(zhí)行情況及下一年度收支增減因素，提出下一年度土地有償使用費收入和支出預(yù)算，報財政部審核后，由財政部編入下一年度中央預(yù)算。
第十條耕地開發(fā)項目和耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)項目的投資計劃和項目預(yù)算建議由項目承擔(dān)單位按規(guī)定的程序編報。
項目承擔(dān)單位隸屬于中央部門的，由項目承擔(dān)單位直接向國土資源部報送項目投資計劃和項目預(yù)算建議；項目承擔(dān)單位隸屬于地方的，由各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱各地）國土資源廳（局）、財政廳（局）于每年5月底以前，聯(lián)合向國土資源部、財政部報送下一年度項目投資計劃和項目預(yù)算建議。
第十一條國土資源部負(fù)責(zé)對項目投資計劃和項目預(yù)算建議進(jìn)行評審，編制全國耕地開發(fā)項目和耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)項目投資計劃和項目預(yù)算草案，報財政部審批。
第十二條財政部負(fù)責(zé)對全國耕地開發(fā)項目、耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)項目的投資計劃和項目預(yù)算草案進(jìn)行審核和下達(dá)。隸屬于中央部門承擔(dān)的項目，由財政部將項目支出預(yù)算下達(dá)到國土資源部；對地方承擔(dān)的項目，由財政部和國土資源部將項目投資計劃和支出預(yù)算聯(lián)合下達(dá)到各地財政廳（局）和國土資源廳（局）。
第十三條土地有償使用費項目支出預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不作調(diào)整。如有特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定的程序報經(jīng)財政部和國土資源部批準(zhǔn)。
第四章項目和資金管理
第十四條土地有償使用費項目的組織實施工作由國土資源管理部門負(fù)責(zé)；財政部門參與項目的組織實施并負(fù)責(zé)按規(guī)定程序辦理土地有償使用費項目資金的撥付手續(xù)，監(jiān)督資金的安排和使用。
第十五條土地有償使用費項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的項目計劃和支出預(yù)算，合理安排項目資金的使用，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得用于與項目無關(guān)的其他支出。耕地開發(fā)項目完成后，應(yīng)及時辦理項目竣工驗收和結(jié)算，結(jié)余經(jīng)費應(yīng)按原撥款渠道繳回中央財政。
第十六條財政部門和國土資源管理部門按事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的要求，建立健全土地有償使用費監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地開展土地有償使用費資金使用的專項檢查，追蹤問效。對于土地有償使用費，任何部門不得截留、挪用和坐支，不得用于平衡財政預(yù)算，年終結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
財政部、國土資源部負(fù)責(zé)組織對土地有償使用費使用情況的重點檢查。項目承擔(dān)單位要自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。對截留、挪用、坐支土地有償使用費的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第五章附則
第十七條土地有償使用費的收入、支出預(yù)算科目，按財政部印發(fā)的年度政府預(yù)算收支科目的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條各地財政廳（局）、國土資源廳（局）可參照本辦法制定土地有償使用費財務(wù)管理的具體實施辦法，并報財政部、國土資源總備案。
第十九條本辦法由財政部、國土資源部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
2001年6月10日
財建字[2001]330號
第一章總則
第一條為加強和規(guī)范新增建設(shè)用地土地有償使用費（以下簡稱土地有償使用費）的財務(wù)管理，根據(jù)《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》（財綜字[1997]117號）及預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條本辦法適用于上繳中央財政的土地有償使用費。
第三條土地有償使用費納入預(yù)算管理，堅持“先收后支、量入為出、統(tǒng)籌規(guī)劃、專款專用”的原則。
第四條土地有償使用費實行預(yù)算管理，預(yù)、決算的編制辦法和具體報表格式按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章支出范圍
第五條土地有償使用費專項用于耕地開發(fā)項目支出、耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)支出，以及與土地有償使用費使用有關(guān)的其它支出。
第六條耕地開發(fā)項目是指中央確定的耕地開發(fā)整理重點項目、經(jīng)中央批準(zhǔn)的耕地開發(fā)整理示范項目及補助地方的耕地開發(fā)整理項目。
耕地開發(fā)項目實行全成本核算。成本開支范圍為組織、實施和管理耕地開發(fā)項目所發(fā)生的各項成本、費用支出，包括前期工作費、工程施工費、竣工驗收費、必要設(shè)備的購置費、必要的管理費及不可預(yù)見費等。
耕地開發(fā)項目預(yù)算編制及資金管理的具體實施辦法由財政部和國土資源部另行制定。
第七條耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)支出是指用于土地利用信息動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建立及運行等方面的支出，包括設(shè)備購置和維護(hù)費、網(wǎng)絡(luò)運行費、數(shù)據(jù)處理費、信息系統(tǒng)軟件開發(fā)費等。
第八條新增建設(shè)用地土地核查、耕地開發(fā)項目審核論證、土地有償使用費等級標(biāo)準(zhǔn)與土地開發(fā)整理預(yù)算定額的修訂等與土地有償使用費使用有關(guān)的費用，由國土資源部根據(jù)實際需要編制資金使用預(yù)算，報財政部審定后，從土地有償使用費中列支。
第三章預(yù)算編制和下達(dá)成
第九條國土資源部根據(jù)全國土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，結(jié)合本年土地有償使用費收支預(yù)算執(zhí)行情況及下一年度收支增減因素，提出下一年度土地有償使用費收入和支出預(yù)算，報財政部審核后，由財政部編入下一年度中央預(yù)算。
第十條耕地開發(fā)項目和耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)項目的投資計劃和項目預(yù)算建議由項目承擔(dān)單位按規(guī)定的程序編報。
項目承擔(dān)單位隸屬于中央部門的，由項目承擔(dān)單位直接向國土資源部報送項目投資計劃和項目預(yù)算建議；項目承擔(dān)單位隸屬于地方的，由各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱各地）國土資源廳（局）、財政廳（局）于每年5月底以前，聯(lián)合向國土資源部、財政部報送下一年度項目投資計劃和項目預(yù)算建議。
第十一條國土資源部負(fù)責(zé)對項目投資計劃和項目預(yù)算建議進(jìn)行評審，編制全國耕地開發(fā)項目和耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)項目投資計劃和項目預(yù)算草案，報財政部審批。
第十二條財政部負(fù)責(zé)對全國耕地開發(fā)項目、耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)項目的投資計劃和項目預(yù)算草案進(jìn)行審核和下達(dá)。隸屬于中央部門承擔(dān)的項目，由財政部將項目支出預(yù)算下達(dá)到國土資源部；對地方承擔(dān)的項目，由財政部和國土資源部將項目投資計劃和支出預(yù)算聯(lián)合下達(dá)到各地財政廳（局）和國土資源廳（局）。
第十三條土地有償使用費項目支出預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不作調(diào)整。如有特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定的程序報經(jīng)財政部和國土資源部批準(zhǔn)。
第四章項目和資金管理
第十四條土地有償使用費項目的組織實施工作由國土資源管理部門負(fù)責(zé)；財政部門參與項目的組織實施并負(fù)責(zé)按規(guī)定程序辦理土地有償使用費項目資金的撥付手續(xù)，監(jiān)督資金的安排和使用。
第十五條土地有償使用費項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的項目計劃和支出預(yù)算，合理安排項目資金的使用，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得用于與項目無關(guān)的其他支出。耕地開發(fā)項目完成后，應(yīng)及時辦理項目竣工驗收和結(jié)算，結(jié)余經(jīng)費應(yīng)按原撥款渠道繳回中央財政。
第十六條財政部門和國土資源管理部門按事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的要求，建立健全土地有償使用費監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地開展土地有償使用費資金使用的專項檢查，追蹤問效。對于土地有償使用費，任何部門不得截留、挪用和坐支，不得用于平衡財政預(yù)算，年終結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
財政部、國土資源部負(fù)責(zé)組織對土地有償使用費使用情況的重點檢查。項目承擔(dān)單位要自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。對截留、挪用、坐支土地有償使用費的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第五章附則
第十七條土地有償使用費的收入、支出預(yù)算科目，按財政部印發(fā)的年度政府預(yù)算收支科目的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條各地財政廳（局）、國土資源廳（局）可參照本辦法制定土地有償使用費財務(wù)管理的具體實施辦法，并報財政部、國土資源總備案。
第十九條本辦法由財政部、國土資源部負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
2001年6月10日
