關(guān)于印發(fā)《工程承包公司暫行辦法》的通知

　　現(xiàn)將《工程承包公司暫行辦法》印發(fā)試行。請(qǐng)將試行中的情況和問題，及時(shí)告訴我們，以便進(jìn)一步修改、完善。

國家計(jì)委

城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部

1984年11月5日

　　工程承包公司暫行辦法

　　為了貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的暫行規(guī)定，做好工程承包公司的工作，特制定本辦法。

　　第一章總則

　　第一條工程承包公司是組織工程項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)單位，是具有法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。公司實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，有獨(dú)立的經(jīng)營自主權(quán)。

　　第二條在現(xiàn)行基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制未改革前，工程承包公司按隸屬關(guān)系由各部門和各地區(qū)進(jìn)行行政領(lǐng)導(dǎo)，但不要干預(yù)其正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。主管部門同工程承包公司在工程項(xiàng)目建設(shè)方面，主要是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。

　　第二章工程承包公司的組建

　　第三條工程承包公司由國務(wù)院各有關(guān)部門和各地區(qū)根據(jù)建設(shè)任務(wù)需要分別組建，按隸屬關(guān)系由各部門、各地區(qū)進(jìn)行資格審查、批準(zhǔn)，向所在地工商行政管理部門申請(qǐng)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

　　第四條為了鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷，各有關(guān)部門和地區(qū)，一般應(yīng)組建兩個(gè)以上的工程承包公司，并可跨部門、跨地區(qū)承包建設(shè)任務(wù)。

　　第五條各部門、各地區(qū)組建工程承包公司，可以在所屬企事業(yè)單位抽調(diào)具有工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的人員組成；可以依托設(shè)計(jì)單位，組成以設(shè)計(jì)為主體的工程承包公司；也可以依托工程指揮部進(jìn)行組建。

　　第六條工程承包公司是組織工程項(xiàng)目建設(shè)的一種主要形式， 應(yīng)該具有較高的組織管理水平和工作效率，人員要少而精。公司應(yīng)配備熟悉業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、經(jīng)營、采購、施工監(jiān)督等專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員，一般不應(yīng)轄有直屬的施工隊(duì)伍。

　　第三章工程承包公司的任務(wù)

　　第七條工程承包公司的主要任務(wù)是，在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，接受建設(shè)項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位的委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備詢價(jià)與選購、材料訂貨、工程施工和竣工投產(chǎn)，實(shí)行全過程的總承包或部分承包。并負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)分包任務(wù)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督工作。

　　工程承包公司要與項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位密切配合，搞好工程建設(shè)和生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，必要時(shí)可吸收建設(shè)單位部分力量，在工程承包公司統(tǒng)一組織下，參加工程建設(shè)的有關(guān)工作，以利于建設(shè)和生產(chǎn)的銜接。

　　第八條工程承包公司承接任務(wù)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和其他有關(guān)條例，同項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位簽訂協(xié)議或合同，明確規(guī)定工程建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)條件和要求，以及雙方的責(zé)任、權(quán)益和獎(jiǎng)罰辦法等事項(xiàng)。

　　第九條工程承包公司接受工程項(xiàng)目總承包任務(wù)后， 可將勘察設(shè)計(jì)、工程施工和材料設(shè)備供應(yīng)等工作進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選定勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)單位，并簽訂分包經(jīng)濟(jì)合同。

　　第十條工程承包公司所需周轉(zhuǎn)資金， 由建設(shè)銀行貸款。實(shí)行投資包干責(zé)任制的，由于工期提前而少付的貸款利息，作為工程承包公司的收入；由于延誤工期而多支付的利息，由工程承包公司以自有資金償還。

　　第十一條工程承包公司按建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中所提出的材料品種、規(guī)格、數(shù)量和分年度的材料需用計(jì)劃，委托物資配套承包公司組織供應(yīng)，或采取招標(biāo)辦法，擇優(yōu)選擇物資供應(yīng)單位。

　　第十二條工程承包公司可以委托設(shè)備成套公司或采用招標(biāo)辦法，擇優(yōu)選定設(shè)備供應(yīng)單位，組織設(shè)備供貨；也可以按設(shè)備預(yù)算價(jià)格包給設(shè)備成套公司組織供應(yīng)，盈虧由設(shè)備成套公司負(fù)責(zé)；也可以從國外采購。

　　第十三條工程承包公司承包的工程項(xiàng)目，按工程項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別納入各部門、各地區(qū)年度基本建設(shè)計(jì)劃和年度物資分配計(jì)劃。工程項(xiàng)目的主管部門和地區(qū)安排計(jì)劃時(shí)，要按協(xié)議或合同辦理。

　　第四章工程承包公司的責(zé)、權(quán)、利

　　第十四條工程承包公司必須遵守國家的法律、法令，執(zhí)行國家的方針政策和國家計(jì)劃，嚴(yán)格履行所簽訂的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同。

　　第十五條工程承包公司要積極開發(fā)和采用新技術(shù)，新工藝，有權(quán)招聘國內(nèi)外技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家或購買專利，不斷提高技術(shù)和管理水平，努力增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　第十六條工程承包公司有以下權(quán)利：

　　1．有權(quán)決定公司的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營方式，改革企業(yè)內(nèi)部工資獎(jiǎng)勵(lì)分配制度；

　　2．在國家政策允許的范圍內(nèi)，可以自行支配公司的自有資金和節(jié)余資金；

　　3．根據(jù)工程需要和設(shè)計(jì)工藝要求，有權(quán)自行選購材料、設(shè)備；

　　4．工程承包公司實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，經(jīng)理由主管部門任命。副職由經(jīng)理挑選并實(shí)行任期制，報(bào)主管部門任命，公司有權(quán)決定中層干部的任免、企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職工的錄用、辭退、開除。

　　第十七條新組建的工程承包公司，由建設(shè)銀行貸給一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)資金，并在建設(shè)銀行開立帳戶。

　　第十八條工程承包公司在按照合同規(guī)定完成或提前完成任務(wù)時(shí)，除根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)收的承包費(fèi)用外，還可從投資包干節(jié)余和提前峻工的收益中分成。這些收益除按規(guī)定上交的部分外，其余均作為公司的自有資金。可用作生產(chǎn)發(fā)展基金、集體福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金等方面。

　　工程承包公司承包工程的節(jié)余資金，用于建造職工住宅和集體福利設(shè)施，已包括在建設(shè)項(xiàng)目總投資內(nèi)的，不計(jì)入自籌投資指標(biāo)。新組建的工程承包公司，3年內(nèi)免交所得稅。

　　第十九條工程承包公司對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量高、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)好的勘察設(shè)計(jì)單位和物資供應(yīng)及時(shí)的物資部門，除按分包合同規(guī)定付給費(fèi)用外，還可以酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。由于勘察設(shè)計(jì)單位、物資部門未按合同執(zhí)行而造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)予賠償。

　　第二十條工程承包公司由于組織管理不善， 造成建設(shè)項(xiàng)目工期拖長、質(zhì)量低劣、資金超出等，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償全部損失。由于項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位未按合同規(guī)定提供建設(shè)條件等原因而造成的損失，由主管部門或建設(shè)單位負(fù)責(zé)賠償工程承包公司的經(jīng)濟(jì)損失。雙方經(jīng)濟(jì)懲罰均以合同規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第五章附則

　　第二十一條本辦法自頒布之日起試行。

　　第二十二條國務(wù)院各部門、各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法，結(jié)合具體情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國家計(jì)委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部備案。