國家計委關于加強工程設計招標投標工作的通知

　　近年來，全國許多部門和地區按照開展設計改革的有關規定，陸續在一些工程項目上實行設計招標投標。特別是最近中央領導同志提出要真刀真槍的搞招標承包制，國家計委要不講情面地抓，今后工程項目、設計、施工、設備都要實行招標制的指示后，設計招標投標工作更有了新的發展。從全國來說，總的情況是好的，起到了促進技術進步，優化設計方案，節約投資，提高工程效益的良好作用。但在執行中也存在一些問題。例如有的主管部門對于設計招標投標認識不足，沒有抓緊試點工作；有的在招標中不是擇優評標，而是搞保護主義；有的招標沒有著重地對項目的質量、水平和效益進行評選，而以設計收費高低進行評標；甚至有的收授“回扣”，搞假招標等不正之風。為了加強對設計招標投標的管理，保證這項改革的順利進行，現就有關問題通知如下：

　　一、為了更好地開展工程設計招標投標，提高設計技術水平，今后新建、擴建和技術改造的大中型項目，除了那些保密性強或有特殊要求的項目以外，都要在國家計劃指導下，積極地實行招標投標，開展設計競爭，擇優選擇設計單位。

　　二、關于招標的范圍和深度，可按不同專業性質，采取不同階段的招標。為了減少招標單位的工作量和費用，一般采取可行性研究方案或設計方案招標為好，不適宜搞初步設計招標。因為設計招標主要是通過方案競選，擇優選定設計單位。設計單位選定以后，可連續承擔初步設計和施工圖設計任務。

　　三、設計招標的評標標準，與施工招標的標底不同，主要應該是評設計方案的優劣，工藝技術水平、投入產出和經濟效益的好壞，設計進度的快慢，以及設計資歷和社會信譽的好壞。

　　進行可行性研究方案招標，應以批準的項目建議書為依據；進行設計方案招標，應以批準的設計任務書為依據。

　　四、評標和定標是搞好設計招標的關鍵。為了更好的保證招標工作的公正性，招標、評標和定標工作，國家預算內的項目，由主管部門主持，國家預算外的項目，誰投資誰主持，并成立招標領導小組和評標委員會。評標委員會主要是邀請一批經驗豐富、有較高技術水平的有關專家組成，其任務是對所有投標方案作出評價，排出名次，推薦一二個優秀方案，報招標領導小組審定。招標領導小組由投資單位擔任領導，吸收有關方面的代表和專家參加，根據國家建設方針政策和評標委員會推薦的意見，確定中標單位。

　　五、由于大多數設計單位經濟收入不多，目前不宜采取參加投標所花的成本費用全部由設計單位負擔的辦法。為了鼓勵設計單位參加投標，對非中標單位可以根據不同情況，由招標單位給予適當的補助。

　　六、招標領導小組，對申請投標的單位要進行嚴格的資格審查。審查后決定邀請參加投標的單位以3至4個單位為宜。中小型項目的招標，還應照顧地區性，可以不搞全國性的招標，以減少招標費用。

　　七、招標領導小組對所有參加投標的單位，要一視同仁，堅持科學態度和公正的原則，不許有親有疏，更不能預先內定中標單位。招標單位和投標單位均不準以任何名義收授“回扣”。各主管部門要加強設計招標投標的管理工作，認真防止和糾正不正之風，凡是在招標投標中營私舞弊，弄虛作假的，要追究其領導人員的責任。

1986年6月25日