國土資源部關(guān)于改革土地估價(jià)人員和機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理方式的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　國土資發(fā)[2002]237號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

　　根據(jù)國務(wù)院關(guān)于改革政府行政審批制度的要求，經(jīng)研究，決定改革土地估價(jià)人員和機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理方式。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、土地估價(jià)師資格應(yīng)通過公開考試取得。為保證新舊方式的銜接，今年的土地估價(jià)師資格考試仍按部年初印發(fā)的《關(guān)于組織2002年全國土地估價(jià)師資格考試工作的通知》（國土資發(fā)[2002]120號(hào)）的要求進(jìn)行。各地應(yīng)按照文件要求，切實(shí)做好考試的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格報(bào)名條件，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，確保考試的順利進(jìn)行。考試合格者，由國土資源部向社會(huì)公布，并頒發(fā)證書。從2003年度開始，土地估價(jià)師考試工作由中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)組織，考試合格者，由中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)核發(fā)國土資源部統(tǒng)一印制的土地估價(jià)師資格證書，具體辦法由中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)制定和公布。

　　二、土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)實(shí)行向土地估價(jià)行業(yè)自律組織注冊(cè)的制度。土地行政主管部門不再評(píng)定土地評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級(jí)。今后，凡按照原國家土地管理局、國家工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對(duì)土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記管理有關(guān)問題的通知》（[1995]國土[籍]字第10號(hào)）規(guī)定的條件，在工商管理部門辦理登記，領(lǐng)取了《企業(yè)法人就業(yè)執(zhí)照》， 取得土地評(píng)估的資格，并遵守土地估價(jià)行業(yè)自律規(guī)范的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可向土地估價(jià)行業(yè)自律組織注冊(cè)。其中，具有7名以上（含7名）專職土地估價(jià)師和50萬元以上注冊(cè)資金，具備在全國范圍內(nèi)從事土地評(píng)估業(yè)務(wù)能力的機(jī)構(gòu)，向中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)注冊(cè)。

　　三、各級(jí)土地行政主管部門應(yīng)將土地估價(jià)人員和評(píng)估機(jī)構(gòu)的注冊(cè)信息向社會(huì)公開，并提供查詢服務(wù)。需要進(jìn)行土地評(píng)估的單位或個(gè)人，可通過查證土地估價(jià)人員的資格和有關(guān)機(jī)構(gòu)的情況，自主擇定土地評(píng)估機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人都不得依靠行政權(quán)力為有關(guān)單位或個(gè)人指定評(píng)估機(jī)構(gòu)。具備在全國范圍內(nèi)從事土地評(píng)估業(yè)務(wù)的注冊(cè)機(jī)構(gòu)，由中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)報(bào)國土資源部，由國土資源部在部網(wǎng)站和報(bào)刊上發(fā)布。2002年具備在全國范圍內(nèi)從事土地評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)名單詳見國土資源部網(wǎng)站（www.mlr.gov.cn）。

　　四、建立行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。土地行政主管部門變事前審批為事后監(jiān)管后，要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。從事土地評(píng)估的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須與政府主管部門徹底脫鉤，按照“獨(dú)立、客觀、公正”的要求，獨(dú)立進(jìn)行土地估價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)，對(duì)土地估價(jià)結(jié)果獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，并及時(shí)將土地估價(jià)報(bào)告和土地估價(jià)業(yè)績(jī)清單上報(bào)土地行政主管部門備查，接受監(jiān)督。各級(jí)土地行政主管部門要切實(shí)建立起抽查制度，定期對(duì)土地評(píng)估機(jī)構(gòu)及其出具的土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查和評(píng)議。在全國范圍內(nèi)從事土地評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，由國土資源部組織抽查評(píng)議，其他機(jī)構(gòu)由省級(jí)土地行政主管部門組織抽查評(píng)議。

　　土地評(píng)估機(jī)構(gòu)的抽查評(píng)議結(jié)果要及時(shí)在網(wǎng)上或其他新聞媒體上向社會(huì)公布，使社會(huì)公眾了解執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的真實(shí)資格、信譽(yù)情況。要建立機(jī)構(gòu)和個(gè)人的執(zhí)業(yè)檔案，將機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)情況、抽查評(píng)議結(jié)果、社會(huì)投訴情況、違規(guī)行為等情況記入執(zhí)業(yè)檔案，向社會(huì)公布，提供社會(huì)查詢。對(duì)不遵守土地估價(jià)的技術(shù)規(guī)范、弄虛作假評(píng)估，給國家、單位或個(gè)人造成損失的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策予以懲處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì)制定相應(yīng)的行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)土地估價(jià)人員和機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，研究防范評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的從業(yè)規(guī)定和技術(shù)措施，嚴(yán)肅處分違規(guī)機(jī)構(gòu)和人員，保證土地估價(jià)人員和機(jī)構(gòu)“獨(dú)立、客觀、公正”地從事土地估價(jià)業(yè)務(wù)。

二○○二年八月十五日