計(jì)取及使用管理規(guī)定
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保障從業(yè)人員作業(yè)條件和生活環(huán)境，有效防范和減少安全事故發(fā)生，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《重慶市主城區(qū)塵污染防治辦法》（市政府令第272號(hào)）等法律法規(guī)，以及《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—2011）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、安全監(jiān)管總局〈企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法〉的通知》（建質(zhì)〔2012〕32號(hào)）、《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》（建質(zhì)〔2010〕5號(hào)）、《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場(chǎng)文明施工標(biāo)準(zhǔn)》（渝建發(fā)〔2008〕169號(hào)）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于各類新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程）和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第三條 本規(guī)定所稱安全文明施工費(fèi)，是指按照國(guó)家及我市現(xiàn)行的施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施，改善安全生產(chǎn)與生活條件和作業(yè)環(huán)境，進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)，開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估與監(jiān)控以及安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育、宣傳等所需要的費(fèi)用。
第四條 安全文明施工費(fèi)由安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)組成（見(jiàn)附表1、2）。
一、安全施工費(fèi)：指施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。
二、文明施工費(fèi)：指施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。
三、環(huán)境保護(hù)費(fèi)：指施工現(xiàn)場(chǎng)為達(dá)到環(huán)保等有關(guān)部門要求所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。
四、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：指施工企業(yè)為進(jìn)行建設(shè)工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用。包括臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除、清理和攤銷等費(fèi)用。
第五條 安全文明施工費(fèi)按不同的單位工程根據(jù)附表2所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，在編制工程概算、預(yù)（結(jié)）算、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)及簽訂合同價(jià)時(shí)應(yīng)單列計(jì)算，該費(fèi)用為非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，不得參與浮動(dòng)。
實(shí)行定額計(jì)價(jià)的工程，安全文明施工費(fèi)在費(fèi)用總價(jià)表稅金前計(jì)列；實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，安全文明施工費(fèi)按照《重慶市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定單列計(jì)取。
鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)工地標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良等級(jí)或市級(jí)安全文明工地。工程辦理結(jié)算時(shí)，工地標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定等級(jí)為優(yōu)良的，安全文明施工費(fèi)按本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增加10％；評(píng)定為市級(jí)建筑安全文明工地的，安全文明施工費(fèi)按本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)增加20％。工地標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定等級(jí)獲得優(yōu)良且又評(píng)定為市級(jí)建筑安全文明工地的，按20％增加，不得重復(fù)計(jì)算。建設(shè)單位和施工單位在施工合同中可對(duì)前述事項(xiàng)進(jìn)行約定。
第六條 工程招標(biāo)時(shí)（含設(shè)計(jì)帶施工招標(biāo)），招標(biāo)文件中必須要有安全文明施工費(fèi)的相關(guān)條款，并由招標(biāo)人根據(jù)本規(guī)定計(jì)算原則和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出安全文明施工費(fèi)，以暫定價(jià)形式納入招標(biāo)文件中。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，必須按照招標(biāo)人給出的暫定價(jià)填報(bào)。
簽訂合同時(shí)，應(yīng)將安全文明施工費(fèi)單列并計(jì)入合同總價(jià)中。工程結(jié)算時(shí)，安全文明施工費(fèi)按本規(guī)定的要求按實(shí)調(diào)整。
第七條 建設(shè)單位在簽訂施工合同后至工程開(kāi)工前，應(yīng)將50％的安全文明施工費(fèi)撥付給施工單位，余下安全文明施工費(fèi)按施工進(jìn)度支付。建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)、文明施工措施。建設(shè)單位未按規(guī)定支付安全文明施工費(fèi)造成安全事故的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第八條 建設(shè)單位辦理施工許可證時(shí)，應(yīng)將已支付50％安全文明施工費(fèi)的支付證明和施工合同中約定的安全文明施工費(fèi)支付計(jì)劃提交建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；未提交的，不得辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)，不予核發(fā)施工許可證。
第九條 工程開(kāi)工前，施工單位必須制定安全文明施工措施實(shí)施方案及安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理單位審查同意。
第十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，對(duì)施工單位已經(jīng)落實(shí)的安全生產(chǎn)、文明施工措施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案中安全生產(chǎn)和文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其立即整改；對(duì)施工單位拒不整改或未按要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告，必要時(shí)可責(zé)令暫停施工。
工程監(jiān)理單位未按本規(guī)定對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)安全監(jiān)理責(zé)任。
第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)確保安全文明施工費(fèi)專款專用，在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出安全文明施工措施項(xiàng)目費(fèi)用清單備查。
第十二條 施工總承包單位對(duì)工程安全文明施工費(fèi)的使用負(fù)總責(zé)。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定收取并及時(shí)向分包單位支付安全文明施工費(fèi)。施工總承包單位不按本規(guī)定和合同約定支付費(fèi)用，造成分包單位不能及時(shí)落實(shí)安全文明生產(chǎn)措施導(dǎo)致發(fā)生事故的，由施工總承包單位負(fù)主要責(zé)任。
第十三條 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管。各區(qū)縣建委可根據(jù)實(shí)施情況對(duì)安全文明施工費(fèi)的使用和監(jiān)督管理制定相應(yīng)的具體辦法。
第十四條 建設(shè)單位未按本規(guī)定要求支付安全文明施工費(fèi)的，由縣級(jí)以上城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法查處。
第十五條 施工單位挪用安全文明施工費(fèi)的，由縣級(jí)以上城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法查處。
第十六條 城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員對(duì)沒(méi)有提交50％安全文明施工費(fèi)支付證明及支付計(jì)劃的工程辦理安全監(jiān)督手續(xù)的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予相應(yīng)處罰。
第十七條 本規(guī)定由重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本規(guī)定自發(fā)文之日起在新開(kāi)工的工程中執(zhí)行，在此之前已發(fā)出招標(biāo)文件或已簽訂施工合同的工程仍按原規(guī)定執(zhí)行。原《重慶市建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)計(jì)取及使用管理規(guī)定》（渝建發(fā)〔2010〕158號(hào)）同時(shí)廢止。
附表1:
安全文明施工費(fèi)組成
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費(fèi)用內(nèi)容 |
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安全施工費(fèi)
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1.完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備費(fèi)用（不含安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，即“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)（施工安全用電的三級(jí)配電箱、兩級(jí)保護(hù)裝置、外電保護(hù)措施）、洞口（樓梯口、電梯井口、通道口、預(yù)留洞口）、臨邊（陽(yáng)臺(tái)邊、樓板邊、屋面周邊、槽坑周邊、卸料平臺(tái)兩側(cè)）、機(jī)械設(shè)備（起重機(jī)、塔吊、施工升降機(jī)等機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)具操作區(qū)安全保護(hù)設(shè)施）、高處及交叉作業(yè)防護(hù)（建筑物垂直封閉、垂直防護(hù)架、水平防護(hù)架、安全防護(hù)通道措施）、防火、防爆、防塵、防毒、防雷等設(shè)施設(shè)備費(fèi)用。 2.配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備費(fèi)用和應(yīng)急演練費(fèi)用。 3.配備和更新安全帽、安全繩等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品及用具費(fèi)用。 4.安全施工專項(xiàng)方案及安全資料的編制費(fèi)用。 5.建筑工地安全設(shè)施及起重機(jī)械等設(shè)備的特種檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)用。 6.開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改及遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施安裝、使用及設(shè)施攤銷等費(fèi)用。 7.安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)費(fèi)用。 8.安全生產(chǎn)培訓(xùn)、教育、宣傳費(fèi)用。 9.安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用費(fèi)用。 10.治安秩序管理費(fèi)用。 11.其他安全生產(chǎn)費(fèi)用。 |
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文明施工費(fèi) |
1.安全文明施工標(biāo)志及標(biāo)牌的購(gòu)置、安裝費(fèi)用。 2.臨時(shí)圍擋墻面的美化（內(nèi)外抹灰、刷白、標(biāo)語(yǔ)、彩繪等）、維護(hù)、保潔費(fèi)用。 3.現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)辦公及生活設(shè)施包括辦公、宿舍、食堂、廁所、淋浴房、盥洗處、醫(yī)療保健室、學(xué)習(xí)娛樂(lè)活動(dòng)室等墻地面貼磚、地面硬化等裝飾裝修費(fèi)用，以及符合安全、衛(wèi)生、通風(fēng)、采光、防火要求的設(shè)施費(fèi)用。 4.現(xiàn)場(chǎng)出入口、施工操作場(chǎng)地、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)道路硬化、拆除、清運(yùn)及棄渣費(fèi)用。 5.車輛沖洗設(shè)施及沖洗保潔費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生保潔費(fèi)用。 6.現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)綠化費(fèi)用。 7.控制揚(yáng)塵、噪聲、廢氣費(fèi)用。 8.臨時(shí)設(shè)施的保溫隔熱措施費(fèi)用。 9.臨時(shí)占道施工協(xié)助交通管理費(fèi)用。 10.施工圍擋封閉施工費(fèi)用。 11.建筑施工垃圾清運(yùn)及棄渣費(fèi)用。 12.易灑漏物質(zhì)密閉運(yùn)輸費(fèi)用。 13.現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療、救援及保健物品的配置費(fèi)用。 14.生產(chǎn)工人防暑降溫費(fèi)、防寒保暖費(fèi)用。 15.其他文明施工費(fèi)用。 |
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環(huán)境保護(hù)費(fèi) |
施工現(xiàn)場(chǎng)為達(dá)到環(huán)保等有關(guān)部門要求所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。 |
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臨時(shí)設(shè)施費(fèi) |
包括臨時(shí)辦公、宿舍、食堂、廁所、淋浴房、盥洗處、醫(yī)療保健室、學(xué)習(xí)娛樂(lè)活動(dòng)室、材料倉(cāng)庫(kù)、加工廠、施工圍墻、人行便道、構(gòu)筑物以及施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)建筑物（構(gòu)筑物）沿外邊起 |
注：
1.房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)生的地上、地下設(shè)施與建筑物的臨時(shí)保護(hù)措施項(xiàng)目，包括對(duì)已建成的地上、地下、周邊建筑物、構(gòu)筑物、文物、園林綠化和電力、通信、給排水、油、天燃?xì)夤芫�等城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行覆蓋、封閉、隔離等必要保護(hù)措施所發(fā)生的安全防護(hù)措施費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。
2.防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測(cè)及設(shè)施設(shè)備費(fèi)用，發(fā)生時(shí)另行計(jì)算。
3.生產(chǎn)工人防暑降溫費(fèi)未包含高溫補(bǔ)貼費(fèi)，發(fā)生時(shí)按有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。
4.工程排污費(fèi)按國(guó)家及本市環(huán)保等部門的有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。
附表2:
安全文明施工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
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項(xiàng)目名稱 |
計(jì)費(fèi)基礎(chǔ) |
計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) |
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建筑工程 |
工業(yè)建筑 |
工程造價(jià) |
3.37% |
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民用建筑 |
工程造價(jià) |
3.74% |
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構(gòu)筑物 |
工程造價(jià) |
3.33% |
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裝飾工程 |
人工費(fèi) |
10.76% |
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土石方工程 |
開(kāi)挖土石方量 |
0.85元/m3 |
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安裝工程 |
人工費(fèi) |
19.11% |
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仿古建筑工程 |
工程造價(jià) |
3.14% |
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園林綠化工程 |
人工費(fèi) |
7.38% |
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房屋修繕工程 |
工程造價(jià) |
3.20% |
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道路工程 |
工程造價(jià)1億以內(nèi) |
2.90% |
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工程造價(jià)1億以上 |
2.61% |
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橋梁工程 |
工程造價(jià)2億以內(nèi) |
3.07% |
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工程造價(jià)2億以上 |
2.80% |
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隧道工程 |
工程造價(jià)1億以內(nèi) |
2.80% |
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工程造價(jià)1億以上 |
2.54% |
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其他市政工程 |
工程造價(jià) |
2.53% |
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城市軌道 交通工程 |
工廠預(yù)制梁（PC梁、箱梁、U型梁等）及鋪軌工程 |
工程造價(jià)2億以內(nèi) |
2.26% |
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工程造價(jià)2億以上 |
2.13% |
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橋梁、高架區(qū)間、高架車站工程 |
工程造價(jià)2億以內(nèi) |
3.57% |
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工程造價(jià)2億以上 |
3.30% |
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地下區(qū)間、地下車站工程 |
工程造價(jià)1億以內(nèi) |
2.80% |
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工程造價(jià)1億以上 |
2.54% |
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通信、信號(hào)、供電、智能與控制系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備工程 |
人工費(fèi) |
19.11% |
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注：
1.本表計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為工地標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定等級(jí)為合格的標(biāo)準(zhǔn)。
2.計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)：建筑、構(gòu)筑物、仿古建筑、房屋修繕、道路、橋梁、隧道、其他市政及城市軌道交通工程均以稅前工程造價(jià)為基礎(chǔ)計(jì)算；裝飾工程（含幕墻工程）、安裝工程（含市政安裝工程）、園林綠化工程按人工費(fèi)（含價(jià)差）為基礎(chǔ)計(jì)算；土石方工程（不含建、構(gòu)筑物及市政工程基礎(chǔ)土石方）以開(kāi)挖工程量為基礎(chǔ)計(jì)算。
3.借土回填土石方工程，按借土回填量乘土石方標(biāo)準(zhǔn)的50％計(jì)算。
4.城市軌道交通工程的建筑、裝飾、仿古建筑、園林綠化、房屋修繕、土石方、其他市政等工程按相應(yīng)建筑、裝飾、仿古建筑、園林綠化、房屋修繕、土石方、其他市政工程標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
5.以上各項(xiàng)工程計(jì)費(fèi)條件按單位工程劃分。
6.同一施工單位承建建筑、安裝、單獨(dú)裝飾及土石方工程時(shí)，應(yīng)分別計(jì)算安全文明施工費(fèi)。同一施工單位同時(shí)承建建筑工程中的裝飾項(xiàng)目時(shí)，安全文明施工費(fèi)按建筑工程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
7.同一施工單位承建道路、橋梁、隧道、城市軌道交通工程時(shí)，其附屬工程的安全文明施工費(fèi)按道路、橋梁、隧道、城市軌道交通工程的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
8.道路、橋梁、隧道、其他市政、城市軌道交通工程費(fèi)用計(jì)算按照累進(jìn)制計(jì)取。例如某道路工程造價(jià)為1.2億元，安全文明施工費(fèi)計(jì)算如下：10000萬(wàn)元×2.90%=290萬(wàn)元，(12000-10000)萬(wàn)元×2.61%=52.20萬(wàn)元, 合計(jì)=290+52.20=342.20萬(wàn)元。
