國土資源部、建設(shè)部關(guān)于認真貫徹執(zhí)行

工程項目建設(shè)用地指標的通知

國土資發(fā)[1999]48號

國務(wù)院各有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市土地（國土）管理局（廳）、建委（建設(shè)廳），計劃單列市土地（國士）管理局、建委、解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團土地管理局：

　　為保障新修訂的《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和忡華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》的貫徹實施，加強建設(shè)項目用地審批工作，在工程項目可行性研究以及工程勘察、設(shè)計、咨詢中對建設(shè)用地規(guī)模進行控制，現(xiàn)將進一步貫徹執(zhí)行工程項目建設(shè)用地指標（以下簡稱用地指標）有關(guān)問題通知如下：

　　一、正確認識用地指標在建設(shè)項目用地審查和工程建設(shè)中的作用用地指標是在綜合考慮國家經(jīng)濟發(fā)展狀況、土地資源狀況、當前社會經(jīng)濟活動采用的先進技術(shù)和工藝平均水平等情況下，對建設(shè)項目用地規(guī)模作出的定性和定量的規(guī)定，是衡量建設(shè)項目用地是否科學(xué)、合理和集約的綜合指標，是核定、審批建設(shè)項目用地和進行工程勘察、設(shè)計、咨詢的重要依據(jù)。用地指標頒布實施后的結(jié)果表明，認真執(zhí)行用地指標，可以提高建設(shè)用地審批管理的科學(xué)性，促進建設(shè)用地集約利用，有助于提高建設(shè)項目勘察、設(shè)計和咨詢水平，降低投資成本。新《士地管理法》及其《實施條例）的頒布實施，為進一步貫徹執(zhí)行好用地指標創(chuàng)造了良好條件，各級土地行政主管部門和建設(shè)行政主管部門及勘察、設(shè)計、咨詢單位應(yīng)利用這一有利條件和時機，積極宣傳用地指標在建設(shè)用地管理和工程設(shè)計中的作用，加強培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，保障用地指標的貫徹執(zhí)行。

　　二、加強用地指標的實施管理工作建設(shè)用地指標是編制和審批建設(shè)項目可行性研究報告的重要依據(jù)，是編審初步設(shè)計文件、核定建設(shè)用地規(guī)模的尺度，各級土地行政主管部門和建設(shè)行政主管部門及工程項目建設(shè)單位（業(yè)主）。各勘察、設(shè)計、咨詢單位均應(yīng)貫徹執(zhí)行。各級土地行政主管部門和建設(shè)行政主管部門要按照《土地管理法》的規(guī)定。熟悉和掌握建設(shè)用地指標內(nèi)容。各勘察、設(shè)計、咨詢單位，在進行可行性研究和初步設(shè)計時，要按用地指標要求，對建設(shè)項目用地進行科學(xué)設(shè)計、合理布局，并在設(shè)備選型、工藝安排上盡可能采用先進技術(shù)、以達到集約用地的目的。凡設(shè)計用地超出規(guī)定用地指標的，要進行技術(shù)、經(jīng)濟論證，說明理由。沒有相應(yīng)用地指標的項目用地，可比照現(xiàn)有標準和設(shè)計規(guī)范確定用地規(guī)模，并作出詳細說明。土地行政主管部門要按用地指標確定的規(guī)模和有關(guān)原則規(guī)定，對各類建設(shè)項目用地進行審核，從嚴控制建設(shè)用地規(guī)模。對超過用地指標規(guī)定又無充分理由的建設(shè)項目用地，土地行政主管部門要嚴格按規(guī)定進行核減，設(shè)計單位應(yīng)積極配合用地單位提出核減方案，工程項目建設(shè)單位應(yīng)當予以配合，拒不核減的，可以退回建設(shè)用地報批文件。

　　三、繼續(xù)做好用地指標制訂、修訂工作，完善各類用地指標完善各類用地指標，是加強工程項目設(shè)計和建設(shè)用地管理的重要內(nèi)容。為使用地指標的制定和實施管理規(guī)范化，根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展與用地指標的相關(guān)性，國土資源部將會同建設(shè)部對已頒布的用地指標進行定期修訂。對目前用地指標尚未覆蓋的建設(shè)項目用地，兩部門也將繼續(xù)抓緊工作，爭取在1999年年底之前，基本完成按原計劃確定的部門和行業(yè)建設(shè)用地指標制訂和頒布工作。各省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門也應(yīng)按《土地管理法》的規(guī)定，會同當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門抓緊做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村宅基地用地指標的制訂和修訂工作。

一九九九年二月十二日

附件：

已頒布的工程項目建設(shè)用地指標

　　1．紡織工業(yè)工程項目建設(shè)用地指標

　　2．機械工業(yè)工程項目建設(shè)用地指標

　　3．鋼鐵工業(yè)工程項目建設(shè)用地指標

　　4．原油及天然氣工程建設(shè)用地指標

　　5．林產(chǎn)工業(yè)工程項目建設(shè)用地指標

　　6．建材工業(yè)工程項目建設(shè)用地指標（水泥、玻璃部分）

　　7．工礦企業(yè)生活區(qū)建設(shè)用地指標

　　8．核工業(yè)工程項目建設(shè)用地指標

　　9．兵器工業(yè)工程項目建設(shè)用地指標

　　10．電子工程項目建設(shè)用地指標

　　11．地面防空雷達站建設(shè)用地指標

　　12．通信工程項目建設(shè)用地指標

　　13．化學(xué)工業(yè)工程項目建設(shè)用地指標（大型合成氨廠、大型硝酸磷肥廠、磷銨生產(chǎn)裝置部分）

　　14．電力工程項目建設(shè)用地指標

　　15．鐵路工程建設(shè)用地指標

　　16．林業(yè)局工程項目建設(shè)用地指標

　　17．煤炭工業(yè)礦井、選煤廠建設(shè)用地指標

　　18．影視工程項目建設(shè)用地指標

　　19．林業(yè)附屬工程項目建設(shè)用地指標

　　20．輕工工程建設(shè)用地指標

　　21．露天礦建設(shè)用地指標