土地利用年度計劃管理辦法

國土資源部部長令第2號

　　第一條　為加強土地管理，實施土地利用總體規劃，控制建設用地總量，引導集約用地，切實保護耕地，保證經濟的可持續發展，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。

　　第二條　土地利用年度計劃的編制、報批、執行和監督，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱土地利用年度計劃，是指國家對計劃年度農用地（含耕地，下同）轉用計劃指標、耕地保有量計劃指標和土地開發整理計劃指標等的具體安排。

　　第四條　土地利用年度計劃管理應當遵循下列原則：

　　（一）嚴格依據土地利用總體規劃，控制建設用地總量，保護耕地；

　　（二）以土地供應引導需求，合理、有效利用土地；

　　（三）優先保證國家重點建設項目和基礎設施項目用地；

　　（四）占用耕地與補充耕地相平衡；

　　（五）保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用；

　　第五條　縣級以上地方人民政府土地行政主管部門會同有關部門，按照國土資源部的統一部署和控制指標，根據本行政區域土地利用總體規劃、國民經濟和社會發展計劃及土地利用的實際情況，提出本地下一年度的土地利用年度計劃建議，經同級人民政府審查后，報上一級人民政府土地行政主管部門。

　　國務院批準的建設項目和國務院有關部門批準的道路、管線工程及大型基礎設施建設項目等使用士地，涉及農用地轉用的，由國務院有關部門以建設項目為單位，按照國土資源部管理和地方土地行政主管部門管理兩類提出下一年度的土地利用年度的計劃建議。計劃建議在報國土資源部的同時，應當抄送項目擬使用土地所在地的省、自治區、直轄市土地行政主管部門。

　　下一年度的土地利用年度計劃建議，應當于每年11月20日前報國土資源部。

　　第六條　國土資源部會同國務院有關部門，根據國民經濟和社會發展計劃、國家產業政策、全國土地利用總體規劃及建設用地和土地利用的實際情況，在各地和國務院有關部門提出的土地利用年度計劃建設的基礎上，綜合平衡，編制土地利用年度計劃，報國務院批準。

　　第七條　土地利用年度計劃應當分別列出全國和省、自治區、直轄市以及由國務院批準土地利用總體規劃的城市和新疆生產建設兵團的各項計劃指標。

　　第八條　編制的土地利用年度的計劃應當于上一年度12月10日前報國務院，經批準后下達。

　　第九條　縣級以上地方人民政府土地行政主管部門應當將上級下達的農用地轉用計劃指標、耕地保有量計劃指標和土地開發整理計劃指標逐級分級，擬訂實施方案，經同級人民政府批準后下達。

　　各地在擬訂實施方案時，可以根據當地實際情況，增加若干控制指標。

　　第十條　省、自治區、直轄市以及由國務院批準土地利用總體規劃的城市和新疆生產建設兵團在實施土地利用年度計劃時，確需調整本地區土地利用年度計劃指標的，應當向國土資源部提出申請。國土資源部審核同意后，報國務院批準。

　　第十一條　縣級以上地方人民政府土地行政主管部門應當于每年7月20日前向上級人民政府土地行政主管部門報告土地利用年度計劃上半年在本行政區域內的執行情況，11月20日前向上級人民政府土地行政主管部門預報土地利用年度計劃本年度在本行政區域內的執行情況。

　　第十二條　土地利用年度計劃一經批準下達，必須嚴格執行。沒有農用地轉用計劃指標或者超過農用地轉用計劃指標的，不得批準新增建設用地。

　　未嚴格執行建設占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發整理計劃指標的，核減下一年度的農用地轉用計劃指標。

　　節約的農用地轉用計劃指標，經核準后，可結轉下一年度繼續使用。

　　第十三條　本辦法自發布之日起施行。

中華人民共和國國土資源部

一九九九年二月二十四日