中國人民銀行關于加大住房信貸投入
支持住房建設與消費的通知
銀發[1998]169號

中國人民銀行各省、自治區、直轄市分行、深圳經濟特區分行；各國有商業銀行，其他商業銀行，煙臺住房儲蓄銀行，蚌埠住房儲蓄銀行，城市商業銀行（由當地人民銀行轉發）：
　　為促進城鎮住房制度改革，把住宅業培育為新的經濟增長點，中國人民銀行決定進一步加大住房信貸投入，支持住房建設和消費。現就有關問題通知如下：
　　一、提高對住房信貸重要性的認識。住房建設是國民經濟新的經濟增長點。發展住房建設對調整經濟結構，嗇社會有效需求，解決居民住房困難，確保經濟增長目標的實現具有重要意義。各商業銀行要調整貸款結構，積極支持住房建設和消費。
　　二、加大住房信貸投入。從1998年開始，人民銀行對各商業銀行住房（包括建設與購房）自營貸款實行指導性計劃管理。只要借款人符合貸款條件，商業銀行均可在資產負債比例要求的范圍內發放住房貸款。為保證貸款規模取消后的住房信貸投入，1998年新增住房貸款按各行當年新增貸款的15%掌握。
　　三、擴大住房信貸業務范圍。第一、擴大經辦住房委托業務的金融機構范圍。將原來只能由 工、農、建三家銀行辦理的住房委托存、貸款業務擴大到所有國有獨資商業銀行和交通銀行。煙臺、蚌埠兩城市（含所轄縣和縣級市），繼續由住房儲蓄銀行辦理。第二、擴大個人住房貸款的范圍。允許所有商業銀行在所有城鎮對所有普通商品住房辦理個人住房貸款。
　　四、大力促進住房消費。調整住房貸款支持的重點，由過去主要支持普通住房的開發建設轉變為主要支持普通住房的消費及配套設施建設，逐年擴大住房消費貸款在住房貸款中的比例。1998年，各銀行住房消費貸款增加額原則上不少于住房建設貸款增加額。
　　五、積極支持普通住房建設。對新開工的普通住房項目，只要開發商自有資金達到30%，住房確有銷路，商業銀行均可發放住房建設貸款。改進安居工程貸款管理，只要住房建設項目符合安居工程條件且銷售率（含預售）達到75%，銀行可根據工程進度按自籌資金與貸款6：4的比例發放安居工程貸款。
　　六、促進空置商品房的銷售。第一，對目前由于配套設施不完善而影響銷售的商品房 ，商業銀行可發放配套設施貸款。第二，對通過降低房價擴大銷售的房地產開發企業，有關商業銀行可對其所欠的逾期貸款減免罰息。
　　七、規范住房信貸業務的管理。根據住房信貸業務的發展要求，中國人民銀行將逐步完善有關的管理辦法，重新修訂《個人住房擔保貸款管理試行辦法》。各商業銀行要認真貫徹執行有關規定，嚴格執行新的辦法，并制定實施細則。
　　八、做好基礎工作，改進信貸服務。各商業銀行和人民銀行分行要根據中國人民銀行《關于建立房地產信貸統計報表制度的通知》（銀發[1998]63號）的要求，進一步加強對住房信貸的信息反饋，建立住房信貸統計報告制度，全面、準確、及進地填報各類住房信貸報表，做好住房信貸的各項基礎工作，充實專業人才，保證住房信貸業務的發展需要。要改善金融服務，在確保信貸資金安全的前提下，提高工作效率。
　　九、加強對住房信貸業務的監督管理。和商業銀行和人民銀行各地分行要加強對住房信貸業務的監督和管理，確保住房信貸資金用于普通住房建設和消費，嚴禁將其用于樓堂館所、度假村、高級公寓、別墅等高檔商品房的開發建設。對違反上述規定的，要按有關規定嚴肅處理。各地人民銀行要加強對委托貸款業務經辦銀行的協調和監督，防止發生不正當競爭行為。
　　各商業銀行要根據本通知精神，加強對住房信貸業務的組織領導，對住房信貸中出現的新情況、新問題，要及時研究解決，并報人民銀行總行。人民銀行總行將在下半年對本通知的落實情況進行專項檢查。
1998年4月7日